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第一章??财政的概念与职能 ????四、简答题 1.市场失灵的主要表现是什么？ 信息不充分和不对称、垄断、外部性与公共产品、收入分配不公平、经济波动。 4.简述资源配置的主要内容。 （1）调节社会资源在不同地区之间的配置； （2）调节社会资源在各行业、各部门之间的配置，形成合理的产业结构； （3）调节社会资源在政府部门和非政府部门之间的配置。 5.简述财政实现资源配置职能的手段和机制。 （1）明确政府的职责范围，确立财政收支占GDP的合理比重。 （2）优化财政支出结构，提高资源配置的结构效率。 （3）合理安排政府投资的规模和结构，保证国家重点建设。 （4）通过税收政策、政府投资、财政补贴和公债等手段，引导并促进民间投资，吸引高水平外资和强化对外贸易，提高经济增长率。 （5）提高财政资源配置本身的效率。 6.财政参与国民收入分配的原因是什么？ 财政参与国民收入分配的原因有以下几点。第一，一些稀缺的自然资源存在着垄断性，且不同地区的资源条件差异很大，由此形成了垄断性的极差收入。财政有必要对之进行干预，防止某些企业谋取垄断利润而损害公共利益，并提取一部分垄断利润以实现收入的相对公平。第二，市场机制为基础的分配通常表现为经济公平，但往往损害社会公平。市场分配机制强调收入分配应以各利益主体为社会供给的生产要素的数量和质量为依据。现实生活中人们的劳动能力、财产占有量等方面存在着客观上的差别，因而，市场分配的结果必然会形成收入差距，导致社会不公平。 7.简述财政实现收入分配职能的手段和机制 （1）规范工资制度 （2）加强税收调节 （3）完善转移支付制度 ????五、论述题 1.试论述财政的资源配置职能。 思路与要点：（1）资源配置和财政资源配置职能的含义。资源配置就是指运用有限的资源能形成最佳的资产结构、产业结构、技术结构和地区结构，达到优化资源配置的目的。财政的资源配置职能是指财政通过参与财力分配来实现资源优化配置的职能。 （2）资源配置职能的主要内容。调节社会资源在不同地区之间的配置；调节社会资源在各行业、各部门之间的配置，形成合理的产业结构；调节社会资源在政府部门和非政府部门之间的配置。 （3）财政实现资源配置职能的手段和机制。明确政府的职责范围，确立财政收支占GDP的合理比重。优化财政支出结构，提高资源配置的结构效率。 合理安排政府投资的规模和结构，保证国家重点建设。通过税收政策、政府投资、财政补贴和公债等手段，引导并促进民间投资，吸引高水平外资和强化对外贸易，提高经济增长率。提高财政资源配置本身的效率。 2.试论述财政的收入分配职能。 思路与要点：（1）收入分配和财政收入分配职能的含义。所谓收入分配，通常是指在一定时期内创造的国民收入在价格、税收、政府支出等工具的作用下，在国家、企业和个人之间分割、形成流量的收入分配格局和存量的财产分配格局。财政的收入分配职能，是指财政运用多种方式参与国民收入的分配和调节，以期达到收入分配的经济公平和社会公平。 （2）收入分配职能的主要内容：包括调节企业的利润水平、调节居民个人的收入水平。 （3）财政收入分配职能的手段和机制。规范工资制度、加强税收调节、完善转移支付制度。 3.试论述财政的经济稳定与发展职能。 思路与要点：（1）经济稳定与发展含义。经济稳定是指通过财政政策的制定、实施与调整，对生产、消费、储蓄和投资发生影响，以达到充分就业、价格稳定、国际收支平衡等政策目标。（2）财政实现稳定和发展职能的机制和手段：一是社会总供给和社会总需求的大体平衡；二是发挥自动稳定器功能；三是税收、投资和补贴政策安排；四是财政满足社会公共需要。 ? 第二章??公共产品理论 四、简答题 2.?简述公共产品及其特征。 公共品是指用于满足社会公共需要，具有非排他性和非竞争性的产品和服务/（也可以使用Samuelson的定义）由所有人共同享有，并且任何一个人对该商品的消费并不会导致其它人对于该商品消费的减少。 其特征包括：消费的非排他性，收益的非竞争性和效用的不可分割性 3.?简述外部性的定义及其类型 外部性是指某一个体的经济行为以市场价格以外的方式影响他人福利的情形/（或采用Buchanan的定义）个人之经济抑或非经济行为会对其他人之境遇（situation）产生积极抑或消极的影响，并且该影响未通过任何明显的协议（agreement）得到补偿。 外部性根据个人行为对他人的影响正抑或负分为正的外部性和负的外部性。正的外部性是指没有反映在价格中的除买卖双方之外的第三方所获得的收益。负的外部性亦称为外部成本，是指没有反映某一产品的市场价格中由买卖双方之外的第三方所承担的成本。 五、论述题 1.?试述公共产品的特征及其分类 公共产品的特征包括： 效用不可分，消费的非竞争和收益的非排他性 公共产品的分类包括： 一是，按照商品的