兩岸經濟協議（ECFA）之影響評估.docVIP

兩岸經濟協議（ECFA）之影響評估 99.05.一、簽署ECFA對經濟之影響 （一）總體影響 國際間在進行洽簽FTA之經濟影響評估時，一般都是使用多國定量分析工具—全球貿易分析模型(Global Trade Analysis Project，GTAP模型)。根據經濟部去(98)年委託中華經濟研究院利用GTAP模型進行之兩岸經濟協議經濟影響評估，整體而言，將提高1.65%～1.72%，總出口量上升4.87%~4.99%，總進口量上升6.95%～7.07％，總就業人數可望增加25.7萬人～26.3萬人。若再考慮服務業貿易自由化，則不僅可促進我國國內毛投資的成長，同時有效帶動外資的流入，經濟成長率可望進一步提高。 （二）對產業影響（98.7.29經濟部委託中經院研究報告） 簽署ECFA對國內產業可能受益或受損，將因談判結果而異。惟依據本部委託中華經濟研究院進行之ECFA經濟影響評估，假設「維持農業部門管制且不降稅，工業部門解除進口管制且自由化」情境，以GTAP模型模擬，在個別產業部分，製造業生產金額增幅較大者依序機械業（約83~85億美元）化學塑膠橡膠業（約87~92億美元）紡織業（約28~31億美元）鋼鐵業（約21億美元）與石油及煤製品業（約19億美元）生產金額減少幅度較大者依序為電機及電子產品業（約減少76億美元）其他運輸工具業（約減少2~4億美元）木材製品業（約減少1億美元）如電機及電子產品業雖然也是台灣相當具有出口競爭力的產業，但由於兩岸在該產業的關稅稅率極低，中國大陸只有0.58%，比台灣的0.71%更低，因此，簽署「兩岸經濟協議」對台灣電機及電子產品業而言相對可獲益處並不大。再加上中國大陸對台灣化學塑膠橡膠業、機械業、紡織業、石油及煤製品業、及鋼鐵業等進口需求大幅增加，以致於生產資源流向這些產業，對電機及電子產品業之生產乃造成排擠效果。換言之，由於模型的設計限制，若模擬結果顯示產值減少，未必代表ECFA對該產業是不利的，因為此有可能是受到模型限制的影響而得出的結果。 二、目前業規劃提出之早期收穫清單主要涵蓋石化、紡織（中、上游）、機械及汽車等產業之重要產品，惟ECFA協商刻正進行中，尚無法預估未來真正受影響之產業。政府已針對國內部分屬內需型、競爭力較弱、易受貿易自由化影響之產業，如家電、鞋類、成衣、陶瓷面磚、石材等產業，研擬「因應貿易自由化產業調整支援方案」，預計分10年投入950億元經費，依對象不同而分別採行下列3種調整支援策略：（）對於內需型、競爭力較弱、易受貿易自由化影響之應加強輔導型產業，主動予以「振興輔導」。（）未來自由貿易協定(含ECFA)生效並開始降稅後，對於進口已經增加，但尚未受損之衝擊產業及勞工，政府將主動協助「體質調整」。（）對於已經顯著受損之產業、企業、勞工，提供「損害救濟」。 、產業現況 目前產業狀況 擬列入 ECFA早期收穫產業現況 產業名稱 廠家數(家) 就業人數(人) 產值(新台幣億元) 石化 156 60,000 13,200.0 機械 17,804 418,000 6,800.0 汽車 7 20,000 1,885.0 紡織 1,992 94,000 3,000.0 小計 　 19,959 592,000 24,885.0 經濟部加強輔導之產業 毛衣 280 2,200 57.6 織襪 158 2,500 27.9 袋包箱 119 2,420 15.8 毛巾 67 630 5.3 成衣 1,244 42,545 319.2 內衣 82 1,500 82.0 泳裝 53 1,680 10.3 製鞋 1,090 34,100 63.5 寢具 76 1,200 8.5 家電 498 14,000 371.0 陶瓷 70 3,000 157.0 石材 120 3,000 100.0 小計 3,857 108,775 1,218.1 合計 23,816 700,775 26,103.1 註： 1.目前規劃納入ECFA早期收穫清單之石化、機械、紡織及汽車等產業，目前此四產業員工數約59萬人，廠家數約2萬家，產值新台幣2.5兆元。惟早期收穫清單尚待兩岸協商，將依協商結果適時對外公開。 2.經濟部自98年起已針對毛衣、織襪等12產業加強輔導，99年起將擴大輔導對象至木竹製品、農藥、動物用藥、環境用藥及其他等17個產業。 唯有惜时才能成功，唯有努力方可成就！