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外来人品管理现状及对策 ——以深圳市为例 随着改革开放的发展和社会主义市场经济体制的建立 ,流动人口在各城市迅速增长。外来人口，作为跨地区从事生产经营及其它活动的特殊群体，始终存在于社会发展的各个阶段。在社会主义市场经济快速发展的今天，外来人口的规模迅速扩大，流动频率加快，向城市集中程度越来越高，对城市的正常秩序产生了前所未有的冲击。深圳作为特区，既具备雄厚的经济实力和良好的城市设施，又充满生命力。因而也是外来人口流动的首选城市。及时掌握外来人口状况，正确分析外来人口对深圳社会经济发展的影响，从而兴利除弊，不断改进和完善管理制度和手段，更好地发挥外来人口建设深圳，服务深圳的积极作用。本文就深圳市外来人口的现状、特点和作用进行调查 ,并提出加强外来人口的管理对策。 一、深圳外来人口的基本状况及分析 深圳特殊的产业结构和经济特征决定了深圳的人口特点。大量来自湖南、四川、湖北等重要省份的的外来人口分布在深圳的8个区，他们的分布与产业分布、经济发展水平有着密切的关系，体现出明显的多点布局特点，主要分布在宝安、光明、龙岗、坪山区。实际上，从人口的分布特点，也可以看出人口分布是由产业决定的。这是典型的劳动密集型产业的特征。因此，进一步加强外来人口管理工作，做好外来人口大量导入带来的挑战分析研究，是当前迫在眉睫的重要问题。 因此深圳的人口基本现状可以概括为：人口基数大且保持惯性增长；人口构成相对复杂，外来人口多，对区域公共资源和社会管理带来巨大挑战。 外来人口的特征主要有以下几点： （一）外来人口总量不断上升。过去十年，深圳人口仍增长较快，主要原因有：人口流入量较大。十年来，深圳经济保持较高增速，提供了较多的就业岗位，吸引了大量市外人员到深圳工作和生活。深圳常住人口中，约有798万人是非户籍人口，占常住总人口的77％难以转换的大量低素质人口带来的社会问题将阻碍城市发展步伐。早期产业政策鼓励劳动密集型制造业而带来大量低素质人口，上百个“城中村”为他们提供低成本居住空间。据不完全统计，全市共有出租屋万余间，还有大量工厂宿舍、十元店及低档旅店、废弃建筑、烂尾楼盘、违章建筑及“三边”地，估算容纳人口约500万人。所以，单靠产业政策是难以较快置换低素质人口，还必须解决“城中村”和违法开发建设这两个大难题。?　　值得注意的是，“城中村”低居住成本、低素质人口对城市消费同样有反作用力，发达餐饮业，有特色且价格便宜，同时也对生态环境产生巨大的副作用。作为廉价人力资源的外来人口对产业结构有反作用力，对低成本居住市场也有反作用力，市场一旦形成，靠行政手段难以改变，这么多“城中村”不可能在一夕之间拆掉。 五、结论 外来流动人口的管理不是单纯的行业管理问题，解决这个难题必须依托于建立和完善社会主义市场经济体制这一大背景，从根本上改变观念、转换机制，建立、健全相关法律、法规，建立全新的管理制度和工作方法。 参考文献： 1、吴郁文，万昌明，陈德宁.广州市流动人口管理研究——现状、预测与对策.华南师范大学[J].热带地理,1995,第一期:9-14. 2、深圳市统计局.深圳市2010年第六次全国人口普查主要数据公报[Z].2011-5-12. 3、虹桥街道办事处加强外来人口管理体制[].2009-11-6. 4、104团第一社区.社区外来人口管理对策[Z].2008-5-15. 时间就是金钱，效率就是生命！ 唯有惜时才能成功，唯有努力方可成就！