上海促进软件和信息服务业发展十三五规划上海经济和信息化.docVIP

上海促进软件和信息服务业发展“十三五”规划 为加快实施创新驱动发展战略，推动经济转型升级，提升本市软件和信息服务业创新力和竞争力，根据《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制本规划。 一、“十二五”时期发展回顾 “十二五”期间，上海软件和信息服务业围绕软件产业高端化发展和信息服务业能级提升，巩固产业优势地位，拓展新兴经济增长点，完善产业发展环境，顺利完成“十二五”规划目标任务，成为中国软件名城和国家信息消费试点城市。 （一）产业能级迈上新台阶 上海软件和信息服务业产业规模稳步提升。2015年经营收入达到6010.86亿元，增加值1753.49亿元，占全市生产总值的7.0%，占第三产业增加值的10.4%。其中，软件产业实现经营收入3526.16亿元，互联网服务业实现经营收入1425.56亿元，电信传输服务业实现经营收入689.5亿元。 作为支撑传统产业技术创新和商业模式创新的重要力量，上海软件和信息服务业加快向高端领域发展。其中，基础软件已形成较完善的产业链，围绕操作系统、数据库、中间件等的研发、应用和产业化成效突出；工业软件在钢铁冶金领域逐步形成自动化工程总包能力，在轨道交通领域已出现多家国内领先企业，在石化领域形成生产过程的优化运行、优化控制、优化管理等优势；信息技术和互联网服务在智能水网、智能电网、智能交通、数字教育工程、电子账单等城市智能应用中发挥积极作用。 （二）新兴产业得到培育发展 上海软件和信息服务业新业态新模式持续涌现，保持较快增长态势。其中，互联网服务业形成跨界优势，互联网金融覆盖全国50%以上的第三方支付业务量，数字互动娱乐和网络视听分别占据全国约1/3和1/4的市场份额，汇集了一批对接商贸流通、金融、餐饮等领域的新兴O2O服务平台；云计算产业快速发展，通过“云海计划”的政策引领，应用水平得到全面提升，集聚了国内外领军企业，培育了细分市场优势企业；大数据产业实现率先布局，企业和研究机构积极发力大数据技术研究、产品研发和模式创新；车联网形成了完整的全产业链科技研发及产业化布局，成为国内车联网领域产业链最齐全、配套规模最大的市场。 （三）产业集聚效应显现 各类软件和信息服务产业基地充分发挥集群优势和引擎作用。上海规模以上软件和信息服务产业基地超过50个，其中经认定的市级信息服务产业基地累计达到36个，集聚全市软件和信息服务业60%的经营收入和70%的企业。构筑起漕河泾开发区、紫竹高新区、浦东软件园、天地软件园等综合基地，以及云计算、数字内容、数据服务、移动互联网、互联网金融等专业基地共同发展的格局。截至2015年底，上海规模以上软件和信息服务企业超过5000家，其中经营收入超亿元企业494家；企业研发投入比例超过10%，远高于全国平均水平。 二、“十三五”发展环境和趋势 （一）战略地位不断稳固，核心竞争力趋向新提升。 世界经济竞争更加突出地体现为以科技创新为主的竞争，在此背景下，主要国家和地区纷纷将加快发展软件和信息服务业作为推动经济增长的重要渠道。软件和信息服务业的产业规模将实现新的跨越；发展方式逐渐向创新驱动转变，市场主体聚焦构建协同互动的创新环境，进一步集聚技术、人才等核心资源；竞争核心正从单一产品和单纯技术的竞争升级为生态系统的竞争，由硬件、软件、应用服务、终端消费群等上下游共同构成的生态系统成为关注重点和发力方向。 （二）创新效应逐步加剧，引领经济社会加速发展。 在上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心和经济社会逐渐向开放、协作、分享趋势发展的双重因素影响下，软件和信息服务业的引领作用和创新价值将得到全面释放和体现。随着市场需求的渐趋多样化，软件和信息服务业推动产业分工加速细化，促进服务、内容和终端不断垂直整合。在此背景下，信息技术、互联网服务等的跨界应用将得到进一步拓展，各类创新活动和新兴业态模式持续涌现，新兴经济增长点频现，软件和信息服务业正在成为推动经济创新发展的重要引擎。 （三）带动作用日渐突出，促进传统产业转型升级。 随着新一轮科技革命和产业变革的孕育到来，工业化和信息化融合进程不断加速，软件和信息服务业对传统产业的支撑和带动作用将进一步加强。信息技术加快向研发设计、生产制造、经营管理、营销服务等传统产业全过程各环节深度渗透，与传统产业的技术融合、产品融合、网络融合和应用融合进程不断加快。软件和信息服务业加速推动传统产业技术升级、促进生产组织优化和运营模式变革，促进传统产业向智能化、绿色化、服务化的高级阶段演进。 上海软件和信息服务业也面临着一些制约和挑战：一是竞争硬实力仍有所欠缺，依然存在企业普遍规模较小、自主创新不足、产品同质性高、国际市场开拓进展较慢的现象。二是随着政策释放效应的减弱以及其他省市政策力度的不断加大，上海政策先发优势不再突显。三是中高端人才培养在规模上难以满