财务-国立中央大学营建管理研究所.doc

民間參與公共工程 國外案例— 台南都會區大眾捷運系統 負責同學：周志忠林鶴斯目錄 目錄 I 表目錄 II 圖目錄 III 第一章 緒論 1 1.1 台南捷運系統簡介 1 1.2 研究動機與研究方法 3 第二章 文獻回顧 4 2.1 民間參與模式探討 4 2.2 政府與民間投資角色 7 2.3 投資規模與策略研擬 10 第三章 財務評估 14 3.1 評估方法與決策指標 14 3.2 財務評估基本假設 17 3.3 成本預測分析 19 3.4 收益預測分析 27 3.5 預計損益與現金流量分析 32 3.6 財務評估結果 32 3.6.1評估結果分析 32 3.6.2敏感度分析 36 第四章 民間參與模式與相關問題探討 39 4.1 民間參與投資考量因素 39 4.2 投資環境分析 48 4.3 投資風險分析與避險規劃 55 第五章 結論與建議 59 參考文獻 61 表目錄 表2.3-1 民間投資劃分表 13 表3.2-1 財務分析主要變數假設 18 表3.3-1 分年建造成本表 20 表3.3-2 單位營運維修成本 22 表3.3-3 各項機電設備使用年限 23 表3.3-4 各項機電設備使用年限 23 表3.3-5 分年重置成本表 24 表3.3-6 分年主要成本表 25 表3.4-1 分年全日運量預測 28 表3.4-2 聯合開收益 29 表3.4-3 分年營運收入 30 表3.5-1 整體路網現金流量表 33 表3.6-1 財物評估表 35 表3.6-2 整體路網自償率分析 35 表3.6-3 主要收益暨成本變數敏感度分析 36 表3.6-4 折現率敏感度分析 37 表3.6-5 一般成本物價上漲率敏感度分析 38 表4.1-1 日本大阪暨東京地下鐵資金結構 45 表4.1-2 韓國漢城暨釜山地下鐵資金結構 46 表4.1-3 法國捷運系統資金分擔結構 48 表4.2-1 政府獎勵措施彙整表 50 圖目錄 圖2.1-1 本計畫可能執行方式 5 圖3.1-1 財務評估流程圖 16 圖3.3-1 第一期路網建造成本（基年幣值） 21 圖3.3-2 第二期路網建造成本（基年幣值） 21 圖3.3-4 單位營運維修成本 22 圖3.3-5 分年總成本（當年幣值） 26 圖3.5-1 淨現金流量 34 圖3.5-2 累計現金流量 34 圖3.6-1 主要收益暨成本變數敏感度分析 36 圖3.6-2 折現率敏感度分析 37 圖3.6-3 一般物價上漲敏感度分析 38 緒論 『BOT』為近年來工程界最熱門的話題，舉凡中央乃至地方機關，無不想以BOT的興建方式來完成重要的公共建設，以促進國家整體的經濟繁榮。而BOT模式，是指f藉由投資者獨立或與政府合作成立之專案公司(即所謂之特許公司— Concession Company)所簽訂之特許合約(Concession Contract)，將公共工程規劃、設計、施工、營運之權利賦予該特許公司，俟完工後一定期限之營運，特許公司再將該資產依原條件無償或有條件地移轉給政府。但BOT模式應用於大型公共建設時，其牽涉層面極廣，舉凡工程技術、法律、財務、政治、經濟及社會各方面皆須加以考量；加上BOT專案具有投資金額龐大、投資回收期間長等特性，致此公共工程模式所產生風險遠較一般工程建設來得複雜且難以逆料，而必須依賴特許合約將此風險合理分攤。因此，特許合約之完整性與合理性為攸關整個BOT計畫成敗之關鍵。 台北捷運通車後大受民眾歡迎，交通部決定提前興建桃園、新竹、台中、台南四大都會區捷運系統，並規劃興建嘉義輕軌捷運，粗估總興建經費高達5936.4億元。目前進度最快的是台南捷運路網，近日將報請行政院核定。據高鐵局規劃，台南第一期路網為紅線及綠線部分路段：紅線從文賢路經台南火車路、仁德鄉至高鐵沙崙站，路線為15.9公里；綠線從新化站沿台20省道經永康市穿越台南市區後至夏林站，為13.4公里。交通部高速鐵路工程局表示，礙於政府財政困難，原本規畫興建捷運系統的桃園、新竹、台中及台南四大都會區，將變更朝向輕軌系統進行，並以與高鐵共構供高鐵接駁之用的路段優先，預計在民國94年至95年間完工通車。 台南都會區大眾捷運系統經初步規劃完成，建議路網全長72.3公里，其中高架段長45.6公里，地下段長26.7公里，全線佈設47個車站(含4個轉運車站)。包括紅線、綠線、藍線及科學園區延伸線，其中「紅線」服務台南市安南區至高速鐵路台南預定站間之運輸走廊，共15站，全長23.7公里；「綠線」服務台南縣新化至南市南區之運輸走廊，全長16.6公里，採地下型式，佈設地下車站13處；「藍線」服務台南縣安定至南市安平區之運輸走廊，全線均為高架型式，路線全長20.4公里，佈設有15處車站；「科學園區