2017年甘肃牦牛良种补贴项目实施方案.DOCVIP

附件3 2017年甘肃省牦牛良种补贴 项目实施方案 为了加快我省牦牛良种化进程，提高牦牛综合生产能力及养殖效益，增强市场竞争力，促进畜牧业发展和农民增收，结合我省牦牛产业布局和生产实际，制定甘肃省2017牦牛良种补贴项目实施方案。 一、实施牦牛良种补贴的意义 牦牛是青藏高原的独特畜种和景观物种，也是甘肃特有的地方畜种资源。具有极强的抗逆性和适应性，牦牛也是我省牧区特别是甘南藏区牧民群众基本的生产生活资料，同时也是我国极为宝贵的畜种遗传资源，具有很大的开发利用价值。牦牛不仅能在高原环境中生存，还提供着成本低、无污染、高质量的动物性产品，其生产环境和肉、乳、皮、毛等产品一般家畜无法取代。牦牛养殖业直接关系到牧区畜牧业发展、牧民生活水平提高和社会稳定。近20年来，由于草场超载过牧退化，粗放的生产经营方式及近亲繁育，使牦牛生产性能下降。因此实施牦牛良种补贴项目具有重大而深远的意义。 (一)实施牦牛良种补贴是贯彻落实科学发展观的重要举措。本项目立足于保护生态环境、促进人与自然和谐发展，是促进农民增收，扶持牧区、半农半牧区牛羊产业发展和恢复草原生态的有效政策措施，有利于提高牦牛生产水平和质量，推动牦牛产业可持续健康发展。 (二)实施牦牛良种补贴有利于促进牦牛产业健康持续快速发展。我省牦牛业近年来发展速度较快，但良种化程度及生产水平不高，一定程度上制约了养殖业发展水平和生产效益。实施牦牛良种补贴，是解决良种牦牛短缺、提高养殖效益的有效途径，对于增强畜牧业发展后劲，推动畜牧业发展方式转变将起到极为重要的作用。 (三)实施牦牛良种补贴是贯彻落实《畜牧法》及规范种畜市场的迫切要求。通过本项目的实施，可引导养殖户积极使用优质种畜，规范种牦牛市场，促进牦牛改良育种工作的有序进行，进而推进牦牛良种繁育体系的建立和完善。同时，可引导规范种畜养殖，切实保护养殖户利益。 二、牦牛现状与改良情况 （一）数量分布。2016年全省牦牛存栏110.67万头，其中能繁母牛61.59万头，出栏36.4万头；良种及改良牛27.6万头。甘肃牦牛主要分布在甘南藏族自治州、武威、张掖、定西等市(州)，其中甘南牦牛主要分布在甘南藏族自治州玛曲、碌曲、夏河3县的纯牧业乡(村)和合作市、卓尼县、临潭县、迭部县的部分纯牧业乡(村)，分别占甘南州牲畜存栏的44.5％和全省牦牛存栏的87.2％。 （二）群体结构：据调查，甘肃牦牛群体中：成年公牛占21％，公犊牛占16％；成年母牛占48％，母犊牛占15％。 （三）改良情况：为确保牦牛种群的持续发展，近年来采取导入野血和本品种选育相结合、本交和人工授精相结合的方式，年选育和提纯复壮牦牛5万头，逐步扩大了牦牛改良覆盖面。经过改良的牦牛体尺有了明显提高，平均体高、体长、胸围分别比“十一五”初提高14.07厘米、12.46厘米、15.44厘米，体重提高36.69千克，且表现体躯健壮结实、被毛厚密等特点。 三、补贴原则、范围、对象及程序 (一)补贴原则 牦牛良种补贴是一项政策性很强的扶持措施。项目实施坚持“公开、公平、透明”和“注重质量，规范运行；突出重点，因地制宜；健全体系，推广良种：加强监管，搞好服务；提升产业，富裕农户”的原则。通过实施牦牛良种补贴项目，达到加快畜牧良种推广步伐，提高良种覆盖率，提升畜牧养殖产业化水平，增加养殖收益的目的。 (二) 范围和数量 2017年牦牛良种补贴项目在牦牛主产区玛曲、碌曲、夏河、合作、卓尼、临潭、迭部、礼县等8个县开展，共完成牦牛良种补贴任务1000头。根据各地指标任务申报和各县（区）牦牛产业发展情况将任务分解到县（区），具体任务与补贴资金见附表1。 (三)补贴对象 项目县内存栏牦牛能繁母牛25头以上的养殖场(户)。 （四）补贴程序 项目县（区）农牧部门依据省上制定的实施方案，编制本县区牦牛良种补贴项目实施方案，并组织开展种畜招标和种畜投放工作，项目实施项目方案和招标采购结果要及时报送市（州）农牧部门及省畜牧业产业管理局备案。 供种的种畜场应取得市级以上核发的《种畜禽生产经营许可证》，基础设施完善，饲养管理规范，防疫措施健全。 牦牛种公牛年龄在2岁以上，符合本品种的外貌特征，健康状况良好，综合评定等级在特、一级以上，具有种畜合格证和检疫合格证。 四、项目组织管理 牦牛良种补贴项目是推动现代畜牧业发展的重要抓手，各级农牧、财政部门要切实加强对项目的组织领导，抓好项目管理，落实责任，确保项目的顺利实施 （一）加强组织领导 项目建立职责明确、分级管理、分工负责的责任制。 1．省农牧厅：主要负责全省牦牛补贴项目的组织实施、管理和协调，对各项目县项目执行情况开展督促检查。 2．省畜牧业产业管理局：组织