为推广表演艺术而筹办的观众拓展活动摘要-审计署.PDFVIP

為推廣表演藝術而籌辦的 觀眾拓展活動 摘要 1. 根據康樂及文化事務署 (康文署) 管制人員報告“綱領 (4)：表演藝術”， 康文署的宗旨是通過拓展觀眾羣、管理場地和舉辦節目，以推廣表演與電影藝 術。康文署轄下肩負有關工作的 6 個單位，分別是隸屬演藝科 (負責所有形式 的表演藝術，包括音樂活動) 的 5 個辦事處／組別 (即觀眾拓展辦事處、市區 場地組、新界場地組、文化節目組和藝術節辦事處)，以及隸屬圖書館及發展 科的音樂事務處 (僅負責音樂活動)。觀眾拓展工作是重要的一環，旨在提高公 眾對表演藝術的欣賞能力。觀眾拓展活動包括展覽、講座、工作坊、訓練課程 和表演。2015–16 年度，康文署轄下 6 個單位舉辦約 4 700 項觀眾拓展活動， 約有 100 萬人參加。2015–16 年度，觀眾拓展辦事處和音樂事務處籌辦觀眾拓 展活動的直接成本合共 8,700 萬元，而康文署其他 4 個單位的有關成本不能從 整體運作成本中劃分出來。審計署最近就康文署為推廣表演藝術而籌辦的觀眾 拓展活動進行審查。 策劃觀眾拓展活動 2. 策劃觀眾拓展活動有待改善 康文署接獲藝團和其他團體提交的節目建 議書後，由轄下相關單位評估該等建議書，以甄選適當的節目 (包括觀眾拓展 活動)，納入各自的全年演藝節目計劃。2007 年 1 月，節目與發展委員會成立， 由 1 名非官方主席、1 名當然成員和 11 名非官方成員組成，下設 6 個由不同 藝術範疇的專才所組成的小組提供支援；該委員會就演藝節目籌辦策略和全年 演藝節目計劃 (包括觀眾拓展活動)，向康文署提供意見。審計署留意到：(a) 康文署整體的全年演藝節目計劃只涵蓋演藝科轄下 5 個辦事處／組別的活動， 而圖書館及發展科轄下音樂事務處的活動並不包括在內；(b) 雖已成立節目與 發展委員會就觀眾拓展策略向康文署提供意見，但音樂事務處、市區場地組和 新界場地組製備全年演藝節目計劃時，沒有諮詢該委員會；及 (c) 康文署沒有 就每種主要藝術形式所籌辦的觀眾拓展活動和參加者的意見，定期編制管理資 料 (第 1.7、1.8、2.3 至 2.8 及 2.11 段)。 — iii — 摘要 觀眾拓展辦事處的觀眾拓展活動 3. 計算參加人數有所不足 觀眾拓展辦事處與藝團和教育機構合作，在社 區及學校層面籌辦觀眾拓展活動。2015–16 年度，該辦事處籌辦了 1 008 項觀 眾拓展活動，所涉成本 (員工費用和直接開支) 為 2,690 萬元。在透過社區計劃 籌辦的 563 項活動中，39% (222 項) 在康文署場地舉行。獲委聘舉辦有關活動 的藝團匯報，參加者共約 155 000 人。活動大多不收費用，及在公共地方或開 放予公眾的場地舉行。很多參加者似乎只是路過，或停留片刻便離開。康文署 沒有就計算參加人數發出指引，亦未檢討藝團計算人數的方法。審計署的個案 研究顯示，有關藝團未必妥為計算參加人數 (第 3.2 至 3.7 及 3.10 段)。 4. 學校計劃參加人數有所減少 2015–16 年度，約有 63 000 名學生參加了 觀眾拓展辦事處透過學校計劃籌辦的觀眾拓展活動，較 2011–12 年度的 99 506 名參加者減少 37%。審計署留意到，相關期間內參加計劃的學校減少 21%，由 801 間下跌至 634 間。學校不參與計劃的原因，包括活動時間不合適。截至 2016 年 7 月，本港 1 139 間小學、中學和特殊學校當中，有 93 間 (8%) 從未參 加任何學校計劃 (第 3.15 至 3.18 段)。 音樂事務處的觀眾拓展活動 5. 音樂事務處（前為音樂事務統籌處）於 1977 年由政府成立，於 1995 年 移交兩個前市政局，再於 2000 年兩局解散時撥歸康文署管理，以待按照 1999 年 顧問研究的建議移交香港演藝學院。2015 年 8 月，政府決定應以康文署繼續 管理音樂事務處作為長遠安排。自 1977 年成立以來，音樂事務處一直以提高 市民對音樂的認識和欣賞能力為宗旨 (第 4.2 至 4.5、4.9 及 4.11 段)。 6. 需要評估成本效益 音樂事務處採取三管齊下的方式拓展觀眾羣：舉辦 各式各樣的音樂訓練計劃 (對象是 6