从十三五规划看中国未来政策着力点.PDFVIP

特别评论 从《十三五规划》看中国未来政策着力点 研究总部 观点简述： 于国龙 电话：010 3 月 17 日，新华社受权发布了《中华人民共和国国民经济 邮件：yuguolong@ 和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《规划》），对中 国经济未来五年进行总体布局。《规划》以供给侧结构性改革为 刘永元 （见习生） 电话：010 主线，以需求端平稳运行作为托底，着重强调优化结构、增强动 邮件：liuyongyuan@ 力、化解矛盾、补齐短板，对于努力跨越“中等收入陷阱”、确 保全面建成小康社会具有极其重要的指导意义。 供给端破旧立新。从短期来看，“三去一降一补”成为推进 供给侧结构性改革的切入点。从中期看，推动产业结构从中低端 第77 期（总第705 期） 2016 年3 月 向高端发展是落实供给侧改革的核心步骤。从长期看，实施创新 中债资信是国内首家以采用投资人付费 驱动战略，推进各类创新是实施供给侧结构性改革的根本之举。 营运模式为主的新型信用评级公司，以 需求端平稳托底。在消费方面，《规划》提出“发挥消费对 “依托市场、植根市场、服务市场”为经 拉动经济的基础作用”，政府在需求端的政策着力点主要集中在 营理念，按照独立、客观、公正的原则为 扩大消费规模和优化消费结构之上。在投资方面，《规划》提出 客户提供评级等信用信息综合服务。 “发挥投资对稳增长、调结构的关键作用”，更多强调投资效率 的提升和投资结构的优化。在出口方面，《规划》提出“优化贸 公司网站： 易结构，发挥出口对经济增长的促进作用”，“十三五”期间出口 电 话：010 方面的政策着力点和落脚点在于通过优化出口商品和服务结构， 地 址：北京市西城区金融大街28 号 实现从贸易大国向贸易强国的转变。 院盈泰中心2 号楼6 层 共5 页，第1 页 特别评论 3 月 17 日，新华社受权发布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 （以下简称《规划》）。到二〇二〇年全面建成小康社会，是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋 斗目标，《规划》紧紧围绕实现这一目标，对中国经济未来五年进行总体布局。总体而言，目前我国 经济长期向好的基本面没变，但也存在经济下行压力增大、有效需求乏力和有效供给不足并存、创 新能力不强等诸多问题。《规划》以供给侧结构性改革为主线，以需求端平稳运行作为托底，着重强 调优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板，对于努力跨越“中等收入陷阱”、确保全面建成小康 社会具有极其重要的指导意义。 供给端破旧立新 从我国现阶段的基本国情来看，供给侧结构性改革的本质就是用改革的手段矫正要素配置扭曲， 实现经济结构转型，其内涵可以归纳为推进创新、改革体制、产业转型这三个维度。其中，推进创 新是提高全要素生产率的核心，破除机制体制的障碍是实施创新的基础和保障，实现产业结构的转 型升级是供给侧结构性改革的根本目标。供给侧结构性改革包含“创新、协调、绿色、开放、共享” 五大发展理念。 纵观全篇，“五大发展理念”贯穿整个《规划》的始末，供给侧结构性改革成为一条贯穿全篇的 主线。《规划》为全面推进供给侧结构性改革描绘了清晰的线路图，我们主要从短期、中期、长期三 个阶段解释供给侧结构性改革的