律师在清洁发展机制(CDM)中.pdf

[xDert~．I=．)r¨m 专家论坛 ．理论探讨 ·陈连生 上海市建纬律师事务所 1CDM基本情况 1．1CDM的含义 清洁发展机制 (CDM )是 《联合 国 气候变化框架公约》第三次缔约方大会 提 出的 《京都议定书》中引入的一种灵 活履约机制。 《京都议定书》为 38个工 业化国家规定了具有法律约束力的限排 律师在清洁发展机制 (CDM)中 义务。即这38个工业化 国家在 2008年 至 2012年 的承诺期 内，把他们 的温室 本文重点介绍C~M基本情况，C~M项目开发模式和程序，项目交 气体排放量从 1990年排放水平平均大 本，项目的风险，律师在CDM项 目中的作用。 约降低5．2％。 目前国际上碳交易市场非常活跃， 交易方式在不断的发展 ，价格变动也很 快 。对于国际买家的选择主要是价格 的 为最大的清洁发展机制碳信用提供国， 展机制基金及其管理中心在北京成 选择 ，减排额售价过低 ，在报 国家发改 亚洲开发银行 已经开发了一些创新性融 委 的时候不容易得到批准 ，而且项 目效 资机制 ，用于支持 中国清洁能源项目。 1．3CDM的经济效益和主要领域 益也受到影 响 。当前活跃于国际CDM 中国这 几年 的cDM 项 目发 展迅 根据 《京都议定书 》．至20125 市场 的主要买家包括世界银行碳基金、 速 。至2008年5月28日，国家发展改革 球温室气体排放至少需减少50亿 Ⅱj 欧盟意大利、法 国等 国家 的碳基金、日 委共批准CDM项 目1337个，其中255个 氧化碳 当量，其中约50％需要通过C 本、加拿大的企业 、欧洲能源公司等 。 是2007年1月1日前批准的，2007年全年 项下 的交易实现 。中国 目前二氧化 在欧洲、美国等金融发达 的国家 已 共批准项 目773个 ，自2008年1月1日至5 放量 已届世界第二 ，甲烷 、氧化亚 § 经形成 了一些大型的碳排放交易中心， 月28目已批准项 目309个。中国目前批准 温室气体 的排放量也居世界前列。F 如欧盟二氧化碳排放量交易体系 (Eu 的CDM项 目大都集 中在新能源和可再 能源结构不合理、能效低 、能耗高，c ETS)、欧洲气候交易所 (ECX)、芝加 生能源、节能和提高能效两个方面 。 单位 国内生产总值的温室气体排放 哥气候交易所 (CCX)。 2005年10月12日，由国家发展和 发达 国家 的好几倍，这也使 中国成 改革委 员会 、科学技术部 、外交部 、财 室气体减排潜力最大 的发展 中国家 1．2CDM在中国发展的情况 政部联合下发了 《清洁发展机制项 目运 有可能成为投资CDM项 目最具有 目前，CDM最大的几家卖方分别 行管理办法 》．并于 当目生效 。2007年 力的国家。 是 印度 、中国、巴西，而且，中国已经成 11月9曰。经过国务 院批准 ，中国清洁发 具体 到 每 个 企业 ，不 同类 墨 44 I肇向转循 I2011年o1期／总19g期 域 (甲烷和氧化亚氮减排项 目)；(6)工 素进行成本收益分析，评估项 目开发为 业过程领域 (水泥生产等减排二氧化碳 CDM项 目的可行性和必要性 。 项 目，减排氢氟碳化物 、全氟化碳或六 (2)制定开发方案 。对于不 同类 氟化硫的项 目)；(7)碳汇项 目领域 。 型的项 目。开发方案也各不相 同。企业 中国CDM项 目最大的潜力存在于 可以根据 自身实力和项 目风险大小选择