泰安市中心医院 安如泰山 安全生产.docVIP

泰安市中心医院 “安如泰山” 安全生产 科学预防体系创建实施方案 为认真贯彻落实市政府安委会《泰安市“安如泰山”安全生产科学预防体系创建实施方案》（泰安发〔2015〕1号）要求，塑造“安如泰山”为文化品牌的安全核心理念，全面提升全市卫生系统安全生产科学预防能力，为科学发展、安全发展提供系统、科学、合理、实用、有效的体系保障，有效防范各类事故发生，结合卫生系统工作实际，特制定本方案。 一、总体要求和工作目标 以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”、“科学发展、安全发展”的理念，以有效遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故为目标，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“属地管理”和“管行业必须管安全”的总要求，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线，以人员密集场所、特种设备、建筑施工等领域为重点，牢牢把握安全生产工作各项环节，强化安全生产措施，全面、深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞。全面提高事故防范的组织协调、风险防控和科学治理能力。整改消除较大、重大安全生产隐患，切实解决安全生产重点、难点问题，形成职责清晰、规范有序的长效管理机制，有效防范和遏制各类事故发生。 通过创建并实施“安如泰山”安全生产科学预防体系，实现如下总体目标： 1、医疗机构安全发展宏观定性目标： 2015年，医疗机构安全主体责任得到进一步落实；安全隐患排查整治力度不断加强；重大危险源监控覆盖率不断提升；安全专职人员队伍建设不断完善；高危设备设施安全管理不断优化；消防设备设施配备不断完善；安全应急救援体系构建不断完善；安全教育培训不断深化。 到2020年，医疗机构安全主体责任得到全面落实；安全隐患排查整治力度大幅强化；重大危险源监控全面覆盖；安全专职人员队伍建设全面完善；高危设备设施安全管理进一步提高；消防设备设施配备全面完善；安全应急救援体系全面完善；安全教育培训成果显著提高。 2、医疗机构安全发展微观定量目标： 一级指标 二级指标 十二五目标 十三五目标 科 学 预 防 指 标 安全管理 安全隐患排查率 80% 100% 重大危险源申报率 90% 100% 设备设施 消防设备设施配备率 70%以上 100% 教育培训 全员安全教育培训率 100% 100% 安全管理人员资格认证率 100% 100% 特种作业持证上岗率 100% 100% 控制性指标 绝对指标 事故起数 0 0 死亡人数 0 0 重特大事故起数（一次死亡10人以上） 0 0 二、体系创建 全市卫生系统安全生产科学预防体系的创建围绕如下体系展开。 （一）安全发展目标体系 科学制定安全发展目标。各地各单位要科学制定“十三五”时期适合本地本单位的安全发展目标并贯彻实施。安全发展目标包括宏观定性目标、微观定量指标；预防发展指标，事故控制指标等。 （二）安全生产责任体系 1、强化各地卫生行政部门的安全监管职责。各地卫生行政部门要依法落实“党政同责、一岗双责”、“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的原则及“谁主管，谁审批，谁负责”的原则和责任追究制度的要求，构建“横向到边、纵向到底、不留死角”的安全生产责任网格化体系。各地卫生行政部门要严把安全生产准入条件，严厉打击各种违法行为，关闭和取缔非法以及不符合安全生产条件、存在重大安全隐患的单位。定期召开安全生产工作会议，分析研究、协调解决和部署安全生产工作，经常组织开展安全生产督促检查工作，每年对辖区内医疗卫生单位的抽查率不低于50%。 2、强化安全生产主体责任。各地卫生行政部门要督促辖区内医疗卫生单位落实五个主体责任：组织机构保障责任、规章制度保障责任、物资资金保障责任、管理保障责任、事故报告和应急救援责任。全面贯彻落实《安全生产法》、《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等安全生产法律法规、标准规程。完善安全生产管理体系，健全各项安全生产规章制度和操作规程，落实以主要负责人为核心的安全生产工作责任制。 （三）安全生产制度保障体系 完善安全管理规章制度。各地各单位要倡导树立“依法治安”的理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，认真落实与安全生产有关的各类法律、法规、标准、规章及规范性文件，结合本地本单位实际制定一系列有利于安全预防的制度，建立完善各类安全生产规章、责任制、规范、标准等正式制度，建立完善安全生产惯例、意识、心理、文化氛围、管理模式等非正式制度。 （四）安全科技支撑体系 全面提升安全生产科技支撑水平。各地各单位要依法保证安全生产投入，据实列支、专款专用。彻底淘汰不符合安全标准、危及安全生产的落后技术、装备，推广应用安全可靠、先进适用的新技术、新设备，提高安全生产防护水平。