基层工会组建与换届流程参考.doc

基层工会组建与换届流程 一、筹建基层工会的法定条件 一、职工入会的法定条件： 《工会法》和《中国工会章程》都规定，凡在中国境内的企业、事业、机关单位中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，都有依法参加和组织工会的权利。承认工会章程，都可以加入工会为会员，任何组织和个人不得阻挠和限制。（不能入会人员：1、16周岁以下的童工；2、不具有劳动关系中劳动者身份的人；3、非公经济组织的企业主。）（合同工、临时工、季节工都应吸收入会。） 二、工会组织设立的法定条件： 1、坚持一元化的工会组建体系。是指新组建的工会要承认《中国工会章程》，并经上一级工会组织批准； 2、坚持工会的独立法人资格。中华全国总工会、各地方总工会、产业工会依法不需要办理法人登记，自成立之日起，具有法人资格。而基层工会组织具备《民法通则》规定的法人条件的，依法取得法人资格。 3、坚持以宪法为工会的活动准则。主要是指坚持四项基本原则，坚持党的领导，以经济建设为中心。 4、坚持在党的领导下，独立自主开展活动的准则。《工会法》第四条规定：各级工会组织“依照工会章程独立自主地开展工作”。 独立自主地开展工作主要包括：组织独立、活动独立、财务独立；组织独立是基础、活动独立是中心、财务独立是保证。 三、工会干部的法定条件： 1、工会干部的基本条件。（1）拥护和认真执行党的基本路线和各项方针政策，（2）依法代表和维护职工群众利益，热爱工会工作，热心为职工服务，受职工信赖，在职工中有较广泛的号召力；（3）坚持原则，办事公道，密切联系群众，自觉接受职工的批评和监督等。 2、工会主席资格的规定。（1）非公企业业主和拥有雇主地位的管理者不宜被提名或选举担任企业工会主席；（2）企业合伙人不宜担任工会主席；（3）企业主要负责人的直系亲属不得担任工会主席；（4）外籍员工不得担任外企工会主席，也不能担任工会组织领导机构成员。 二、组建工会形式 1、职工25人及以上的单位必须建立独立的基层工会委员会； 2、不足25人的但多于10人的，经请示上级工会批准可以建立独立的工会委员会或独立的工会小组； 3、若干个单个基层单位会员人数很少，不能单独成立基层工会的，可以按照生产经营地域相对集中，行业相似的原则，就近按地区或行业建立联合基层工会委员会（简称联合基层工会）。 4、按照生产经营地域相对集中，行业相似的原则，还可以建立工会联合会。工会联合会作为独立基层工会和联合基层工会的上级工会组织。 5、组建基层工会报批程序。基层组建工会请示和批复应该为四上四下的运作方法，即：四请示（成立筹备组的请示、成立工会的请示、召开会员（代表）大会的请示、选举结果的请示），四批复（同意成立筹备组的批复、同意成立工会组织的批复、同意召开会议的批复、同意选举结果的批复）。为了简化组建工会程序，建议地方工会采取两上两下的运作方法，即：两请示（成立筹备组和工会组织的请示、选举结果的请示），两批复（同意成立工会组织和筹备组的批复，同意选举结果的批复）。 三、基层工会组建筹备程序 一、工会筹备组的产生：在上级工会指导下，选派符合工会主席或副主席条件的人选负责组成工会筹备组，一般由3至5人组成。筹建组成员原来不是会员的，要先向上级工会申请入会，办理入会手续。 二、工会筹备组的职责：工会筹备组暂时代行工会委员会的职责，在基层党组织和上级工会领导下，负责发展工会会员，做好召开首次工会会员（代表）大会的筹备工作。 1、向县级总工会报告筹备组成员人员的基本情况。 2、发展会员，做好填表登记工作。对职工进行工会基本知识教育，开展组建工会的宣传发动工作，号召职工积极申请加入工会。对原有会员凭会员证或工会组织介绍信进行登记。未入会的职工填写好会员入会申请表，由筹备组审批，组长做审批意见。 3、划分分工会和工会小组。按照以行政部门（或车间）为单位建立工会小组，一般3人以上建立工会小组，选举工会小组长；15-25人也可建立分工会。同时做好组织工作，民主选举工会小组长或分工会主席，张榜公布会员名单。 4、起草组建工会组织的筹备工作方案。内容包括：会员（代表）大会拟召开时间；成立工会筹备小组情况；工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会的设置；各委员候选人的条件；委员候选人推荐的办法等。（见附件1） 三、工会筹备组的工作任务： 1、向同级党组织和上级工会请示报告（不经上级工会批准而自行成立工会是违法的，由其他组织代替工会组织更是不允许的）；向县级总工会报《成立筹备组和工会组织的请示》（见附件2）； 2、发展工会会员，展会员：对从未加入过工会组织的职工，要宣传动员他们加入工会，填写《中华全国总工会人会申请书》和《工会会员登记表》，经工会筹备组审查符合工会会员资格者，在正式成立工会后，统—发给《中华全国总工会会员证》；对原已加人工会的职工、下岗再就业的会员