[调研报告]廉政文化建设浅议.docVIP

税务廉政文化建设浅议 现在，有的地方有的干部信奉“当官不发财，请我都不来”，而且一些群众也笑廉不笑贪，认为廉洁的干部是“没本事”，是“傻冒”，抑或是“作秀”、“捞资本”，甚至于还有个别人认为“腐败人人有，不被抓住才是高手”，能受贿、善遮掩的贪官才是“有本事”的“聪明人”。人们把办事送礼奉为行为准则，认为求官办事，送礼理所当然，官为民办事，收礼合情合理，如果不收礼，要么是嫌礼轻，要么是不想帮忙办事。所以，有权办事的干部巧立名目地收礼，求官办事者千方百计地送礼，谁都不想、也不能失“礼”。这种现象的出现，说明我们的廉政建设出了问题，更昭示着我们廉政文化建设的紧迫性与现实性，因为“任何人都是一种文化的存在，都在文化中存在，都在遵循或改变、重复或创新某种文化”， “文化是人类生活的深层的内在的程序和取向，它是内化于人的活动之中并历史地凝结成的生存和发展方式”。 一、税务廉政文化建设的现状及其原因分析 税务系统的廉政建设一直抓得很紧，并卓有成效，但因为整个社会现状与税务部门自身的特性，税务系统的党风廉政建设与预期的目标仍然还有相当的差距。大案要案未出不等于就是完全廉洁的，没有受党纪政纪处分的人员也不能就说整个队伍都在廉洁从税。接受纳税人宴请，收受纳税人礼品礼金甚至索拿卡要报的现象还不同程度的存在是一个谁也不能否认的事实，究其原因，是我们的税务廉政文化建设还未成气候： （一）作为制度层面的文化建设未能很好地切合税务自身特点，未能作到有的放矢，切中要害，具体表现在：1、重事后惩处轻事前预防、事中监控；2、廉政制度与政策和征管制度相脱离，用业内的话说，就是政工与业务两张皮，没有很好地融合；3、廉政建设未能很好地融入到决策体系、执行体系之中，未形成一种机制性效应；4、纪检监察在税务系统未作为一种专业来对待，更没有这方面的人才建设规划。 （二）作为物质（经济）层面的文化建设投入严重不足。“仓廪实然后知礼节”，作为税务人员，首先是人，然后才是国家公务员，才是税务执法人员，轻视税务人员的物质文化建设，必然会带来一定的负面影响。自分税制施行以来，作为物质层面建设有如下偏差：1、干部物质报酬和工资、奖金、福利待遇方面的不公平。省与省之间、一省之内地州市与地州市之间、同一地州市内区县市与区县市之间差别过大，同样的劳动，同样的执法，却是不一样的待遇；2、单位内部不同程度的存在着吃大锅饭和鞭打快牛的现象，致使个别业务能力强的同志产生功臣思想，久而久之，思想异质化，走到队伍建设的反面；3、廉政与不廉政之间实际物质利益收益的巨大反差让人产生诱致性冲动。虽说我们加大了反腐查案力度，但一则它查出来的概率较低，二则即使查出来，对不廉洁者给予一般性地警告、记过的惩处力度太弱，因为在人们的政治冲动大为弱化的情况下，不廉洁的巨大收益诱惑实在太大；4、为廉政或反腐建设的资金、器材、设备、阵地建设投入没有保障，尤其是基层单位，这方面经费尤为紧张。 （三）作为精神（观念）形态的廉政文化建设长期以来未有大的突破或进展。“人总是要有精神的”，一般而言，有什么样的精神，就会有什么样的行动（只要条件许可），但是，我们在塑造队伍观念、营造税务廉政氛围方面还做的很不够。1、对于税务人员廉政观念建设缺乏科学的系统的研究，所能见到的，只有领导报告中的极为有限的阐发，而这一切面对媒体和大众中流传的官员腐败的新闻或故事冲击时又一下子变得那么的苍白无力；2、税务廉政文化是社会主义先进文化的一个重要组成部分，但我们在实际处理过程中，未注意与其他文化范畴的对接和共同发展，整体性把握不够；3、税务廉政文化应是一种开放的文化，它不应仅仅局限在税务系统内部。因在建设的过程中，没有注意吸纳纳税人、党委政府和社会公众的积极参与，所以独木难支，孤木不林；4、人是文化和精神活动的主体，是观念系统和文化运转系统的中心，文化或精神所涉及到的不仅仅是主客体的关系，更是主体间的关系，所以文化要以人为本，其中心是人，离开人谈文化，只能是枝节和皮毛。廉政文化建设也要目的在人，指归在人，价值在人，必须着眼于人，着意于人，服务于人，但是我们的廉政文化建设长期着眼于群体，轻视了个体，甚而至于有为廉政文化而廉政文化的现象。 二、税务廉政文化建设对策思考 我们要建设税务廉政文化，一要认识到文化在本质上是相对稳定的人为的程序和为人的取向的统一，也就是说文化首先是一种程序，其次是一种人为的程序，再次这种价值取向又是为人的；二要认识到建设税务廉政文化就是要建设一种让人在观念上取廉舍贪，在具体行动中自觉自为地远离不廉，而非一种人为强加。所以，我们以为在税务廉政文化建设中要妥善处理好三大关系，着重加强四个建设。 （一）妥善处理好三大关系 1、继承与发展的关系。“人法地、地法天、天法道、道法自然”，廉政文化不可能凭空建设，它只能是在历史基础上的传承与发展。