东莞促进金融科技产业创新融合发展三年2015－2017行动计划.PDFVIP

东莞市促进金融、科技、产业创新融合发展 三年（2015－2017 ）行动计划 为全面落实东莞市《关于促进科技、金融与产业融合的意 见》等文件精神，加快金融、科技、产业融合创新综合试验区 建设，更好地引领金融资本、产业资本、民间资本参与科技创 新，为东莞产业转型升级提供支持、助推创新型经济强市建设， 特制定本行动计划。 一、总体思路 以实施创新驱动战略为主线，以打造创新型经济强市为目 标，围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，探索具 有东莞特色的科技、产业与金融共赢发展新路径。通过促进科 技开发、成果转化和战略性新兴产业发展的平台载体、金融服 务体系、金融工具的系统性安排，形成科技创新与金融创新良 性互动、产业更新升级与金融要素高效对接的体制机制，将东 莞建设成为省内金融、科技与产业创新融合发展的先行区与示 范区。 二、主要任务 （一）以推动科技创新为目标，深入推进以松山湖（生态 —2— 园）高新区、专业镇为重点的“三融合”载体建设工作。重点 打造以新型研发机构、科技企业孵化器为主的科技创新平台， 营造大众创业、万众创新的良好氛围。搭建金融科技产业投融 资公共平台，形成规范有序的投融资对接服务体系，以成立综 合性金融服务集团、打造民间金融集聚平台为重点，引导政府 扶持资金、民间资本参与科技创新。积极培育风险投资体系， 为科技创新提供金融支持。 （二）以支持产业转型升级及企业技术改造为导向，加大 融资支持力度。围绕企业各发展阶段的融资特点，通过完善融 资租赁、金融租赁等创新服务体系，引导和推动金融机构创新 金融产品，为产业链和企业技术改造提供综合融资支持。加快 发展创业投资基金、重点产业基金，引导企业扩大直接融资比 例，优化融资结构。 （三）以拓宽企业融资渠道为重点，缓解中小企业融资难 题。修订完善企业上市支持政策和机制，推动符合条件的企业 到境内外上市融资。发展政策性融资担保机构，完善银担合作 机制，有效降低融资成本。加快推动社会信用体系建设，解决 银企间信息不对称问题，提高企业信用融资能力。充分利用保 险机构的风险管理优势，为企业降低风险损失、实现稳健经营 提供支持。 三、行动计划与责任分工 —3— （一）打造促进金融科技产业融合的重要载体 围绕松山湖 （生态园）高新区、专业镇的产业特点与资源 优势，完善科技孵化载体和创业投资扶持体系，将其打造成为 “三融合”重要载体和示范区。并以综合性科技金融服务集团 为载体，进一步发挥政府资金对科技创新、战略性新兴产业发 展的引领带动作用： 1．发挥松山湖 （生态园）高新区和专业镇的龙头带动作 用。围绕创新驱动发展赶超战略，强化松山湖 （生态园）高新 区在科研创新、新兴产业培育等方面的功能定位，加快推进台 湾高科技园、两岸生物产业基地、中以国际科技合作产业园、 大学创新城和国际机器人产业基地等重大项目建设。支持松山 湖（生态园）高新区建设成为东莞市上市企业的孵化器和总部 集聚区。围绕高新区、专业镇的产业特点与资源优势，鼓励建 立大学生创业基地、创业俱乐部、创新工场等新型孵化载体， 探索以 “孵化+创投”等模式成立重点产业基金。（牵头部门： 松山湖 （生态园）管委会；配合部门：市台湾事务局，市经信 局，市科技局，市府金融工作局，东实公司） 2 ．推动设立综合性科技金融服务集团。成立市属科技金 融投资集团，积极开展创业投资、风险投资、科技典当、科技 小额贷款、融资租赁、融资担保、产业基金等业务，并探索组 建股权投资母基金及并购基金，构建以政府投入为引导、企业 —4— 投入为主体，政府资金与社会资金、股权融资与债权融资有机 结合的科技产业投融资体系，发挥政策性综合金融服务集团基 础性、战略性优势。（牵头部门：东实公司；配合部门：市府 金融工作局，市经信局，市科技局，市财政局，市商务局，市 国资委，人民银行东莞市中心支行，东莞银监分局） （二）构建促进金融科技产业融合的公共平台 依托东莞产业基础雄厚、民营经济发达的特点，重点打造 科技创新平台、民间金融集聚平台、金融科技产业服务平台三 大公共平台，通过整合资源，打造为支持东莞企业转型和产业 升级的重要引擎： 3 ．构建科技创新