公共管理的意涵.PDFVIP

公共管理(三版) 丘昌泰 著 ISBN 978-957-729-943-7 第1章公共管理的意涵 公共管理(三版) 丘昌泰著 ISBN 978-957-729-943-7 本章大綱 壹、從四個角度界定公共管理的概念 貳、公共管理的特質 參、公共管理與企業管理的比較 肆、公共管理的「公共性」 伍、公共管理者的課責問題 陸、公共管理的研究途徑 公共管理(三版) 丘昌泰著 ISBN 978-957-729-943-7 從四個角度界定公共管理的概念 從「管理主義」角度界定 從「公共行政」角度界定 從「政策管理」角度界定 從「新公共管理」角度界定 結語 公共管理(三版) 丘昌泰著 ISBN 978-957-729-943-7 從「管理主義」角度界定 Clarke與Newman （1997, p. ix）認為，管理主義已經成為國家 意識型態與政府實務的信仰基礎。 Pollit （1990）指出，管理主義具有下列五項主張： 社會的進步有賴於經濟生產力的提高； 必須運用先進的科技以提高生產力； 唯有透過紀律性的公務人力，才能以科技實踐目標； 政府經營的成功有賴於技巧性的管理者所展現出的專業主 義； 管理者必須擁有管理的權力才能執行其重要角色。 公共管理(三版) 丘昌泰著 ISBN 978-957-729-943-7 從「公共行政」角度界定 德國學者將公共行政與公共管理視為同義名詞，意指「公共行 政可視為一組功能性的社會系統，依其自訂的次序規則，依賴 複雜與變遷環境社會中的環境條件」（Konig, 1996, pp. 4 59 ）。 公共行政可視為國家機關與公民社會之間的連鎖關係，這種互 動的平等關係可以分為兩種： 一是「產出連鎖」（output linkage ），意指將國家機關的 資訊與資源輸出到公民社會的過程； 另一是「投入連鎖」（input linkage ），意指將公民社會的 需求與意見投入國家機關內部的過程。 公共管理(三版) 丘昌泰著 ISBN 978-957-729-943-7 從「政策管理」角度界定 政策管理的概念為： 公共管理與政策分析緊密結合，兩者是不可分離的科學活 動； 政策管理者所進行的活動非常廣泛，包括需求認定、備選 方案分析、計畫選定與資源配置，依此而論，其工作內容 與政策分析重疊，無法分離； 政策管理者所從事的活動必須受到某種限制，包括行政責 任、組織能量、個人技巧與能力； 政策管理者之目的在於為政府的政策行動進行政治上有利 的解釋。 公共管理(三版) 丘昌泰著 ISBN 978-957-729-