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香港城市大學亞洲管治研究中心、新力量網絡主辦 公共政策圓桌系列 (八) 經濟融合的挑戰：機場擴建與珠三角基建發展 2011 年 7 月 23 日 會前參考文件 1. 背景  《香港國際機場2030 規劃大綱》的提出 2001 年 6 月初 ，機場管理局（機管局）發表 《香港國際機場2030 規劃大綱》 。報 告認為香港國際機場需要進一步發展，以鞏固香港的競爭力及應付未來的航空服務 需求。並提出兩個造價分別為 425 億港元及 1,362 億港元的發展計劃。 機管局指出，香港國際機場 1998 年投入服務，兩條跑道的設計容量是每小時七十 五班航機升降。過去十二年，客量一直增長，從每年三千多萬乘客增至超出五千 萬，貨量亦由二百多萬噸增至超出四百萬噸；若趨勢持續，到 2030 年，將超越七 百萬客量，現有的兩條跑道，不足應付。若香港不能興建第三條跑道，龐大的潛在 客貨運量將會被其他機場吸納，令香港損失重大經濟利益，並削弱整體競爭力。 ` 此外，機管局估計大珠三角區內航空需求在未來二十年將急速增長，即使區內機場 完成所有已公布的擴建工程，大珠三角仍將出現供不應求情況，需求量將遠超 區內所有機場未來容量的總和。 機管局認為要把握亞洲經濟及空運急速發展的機遇，並維持香港作為航空樞紐的地 位，擴建香港國際機場已是刻不容緩 。  過去有關機場擴建的討論 擴建機場並非全新的建議，赤鱲角機場過往亦曾進行一些擴建或改善工程：為配合 A380 型，香港國際機場在 2006 年曾擴闊滑行道及改裝兩個停機位；2007 年，二號 客運大樓、機場行政大樓和新商用航空中心飛機庫相繼落成；而位於機場南面 ，投 資達 55 億的新航空貨運站亦將於 2013 年啟用 。但造價過百億的發展計劃，則是前 所未有 。 「機管局早在 2006 發表的《香港國際機場 2025 》已經提及興建第三條跑道。特區 政府對第三條跑道的研究亦早於兩年前開始，2009 年 10 月，中央政策組委託一國 兩制研究中心進行「香港航空業發展的挑戰和機遇」的研究；主要結論是，香港機 場面臨廣州和深圳機場的挑戰，高鐵也將對航空業帶來巨大衝擊。報告提出不只第 1/10 三、還有第四條跑道；報告更警告 ：航空容量最早會於 2015 年飽和，航空公司的 1 服務會轉往廣州和深圳——即香港會把航空業拱手讓予廣州和深圳。 」 而過去兩年的施政報告及財政預算案，亦有提及香港國際機場的發展： 施政報告 2010-11 「航空運輸方面，香港機場管理局正落實機場飛行區中場範圍發展計劃，提供額外 的飛機停泊位及新的機場客運廊，第一期工程預計在明年第三季度開始，在二零一 五年中完成。另外，新航空貨運站工程預計於二零一三年年初完成。該項目能提升 機場貨物處理量百分之五十。我們期待新貨運站落成後，會為行業帶來更多競爭， 這亦有助提高香港國際機場的競爭力。 」 施政報告 2009-10 ： 「支持物流業的其中一項重要措施是提高香港國際機場的處理能力。香港機場管理 局將推行機場飛行區中場範圍發展計劃，提供額外的飛機停泊位及新的機場客運 廊，盡量使用現有兩條跑道的容量，將機場的處理能力增加至可應付二零二零年的 空運需求。機場飛行區中場範圍發展計劃的初步研究將於明年完成。 」 2011 財政預算案 「86. 至於航空運輸，香港機場管理局正落實機場飛行區中場範圍發