21世纪中国人口老龄化与养老保险个人账户改革-全国哲学社会科学.PDFVIP

· · 20 11 12 上海经济研究 年第 期 21 世纪中国人口老龄化与 养老保险个人账户改革* ——— “ ” 兼谈 十二五 实现基础养老金全国统筹的政策选择 肖严华 ( ，200020) 上海社会科学院经济研究所 :21 ， ， 20 内容摘要 世纪中国人口老龄化不仅规模巨大 而且程度加深 未来 年中国将迎来 ， 。 人口老龄化的高峰期 这对我国未来养老保险基金的充足偿付能力构成了严峻挑战 为 ， 。 确保未来养老保险基金充足的偿付能力 中国需要进一步完善养老保险个人账户制度 ， : ， 就此 本文提出了相关的政策选择 将个人账户从第一支柱转至第二支柱 在制度上保证 ; ， FDC NDC ; 统账分离 以国资分红等多种途径做实个人账户 个人账户采用 而非 做大养 ; ， ; 老保险个人账户的相对比例 拓宽个人账户基金的投资渠道 提高个人账户的回报率 成 ， 。 ， 立国家社会保障基金监督管理委员会 加强对个人账户的投资监管 最后 本文提出了 。“ ” 以较低的社会统筹账户比例实现基础养老金全国统筹的政策选择 十二五 期间中国 ， 。 实现基础养老金全国统筹 将为最终实现基本养老保险基金全国统筹奠定重要基础 : 关键词 人口老龄化 养老保险 个人账户 基础养老金 全国统筹 中图分类号:F840 ． 67 文献标识码:A 文章编号:1005 － 1309 (2011)12 － 0088 － 013 、 一 引 言 20 10 10 28 《 》 8 ( ) 年 月 日全国人大通过的 中华人民共和国社会保险法 第 章 社会保险基金 第 64 ，“ ， ， 条规定 基本养老保险基金逐步实行全国统筹 其他社会保险基金逐步实行省级统筹 具体时 、 ”，