改革前中国煤炭销售制度与价格形成机制.PDFVIP

2. 改革前中国煤炭销售制度与价格形成机制 煤炭是关系中国国计民生的基础性、战略性资源。建国以后 很 长 一 段 历 史 时 期 内 ， 根 据 “生 产 资 料 不 是 商 品 ”的 传 统 指 导 思 想，煤炭的产、运、销和分配一直被作为国家一类重点物资进行 严格管理，中国煤炭销售制度与价格形成制度，基本属于以煤炭 订货会为核心的较为单一的政府定价形式，具有计划经济与产品 经济的双重色彩，是典型的计划经济模式。20 世纪 80 年代以后， 在经济改革体制的推动下，煤炭行业的销售制度与价格体系开始 变化，在坚持国家计划分配为主的前提下，增加了市场调节的成 分，煤炭价格逐渐放开。 2.1 煤炭销售制度 从 20 世纪 50 年代初期一直到 1992 年，是通过煤炭订货会 计划分配煤炭产量、消费量和运量的阶段。这个时期的煤炭订货， 遵循完全的计划经济模式，严格地讲，是由国家每年召开一次全 国煤炭订货会（简称全煤会）对煤炭产品统一分配和调拨。参加 统一分配的资源、运量与煤炭需求量都是由国家根据国民经济需 要确定，签订的合同是国家指令性计划，具有较强的政府指令性 1 和严肃性，参加煤炭订货的供方是所有国有重