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建筑业管理存在的问题及措施研究 摘要 建筑业是国民经济支柱产业，又是劳动密集型产业，经济贡献大、产业关联度高、就业容量大，大部分固定资产投资需要建筑业来实施，建筑业发展水平直接影响经济增长的质量。加快建筑业改革和发展，有利于增强经济发展后劲、增加地方财政收入、推进城市化进程。 关键词:建筑业；改制成本；产业结构 目录 摘要 1 Abstract 错误！未定义书签。 一、建筑业的含义及其在国民经济中的地位 4 1.1建筑业的含义 4 1.2建筑业在国民经济中的地位 4 二、国有企业改制的涵义及国有建筑企业改制的必要性 4 2.1国有企业改制的涵义 4 2.2国有建筑企业改制的必要性 5 2.2.1国家宏观经济政策决定 5 2.2.2当前行业现状决定 5 2.2.3自身生存发展要求 5 三、我国建筑业管理体制现状及存在的问题 6 3.1体制问题 6 3.1.1投资体制改革滞后 6 3.1.2统一的行业管理难以实现 7 3.1.3企业制度创新难以深入 7 3.1.4建筑产品价格政策难以启动 8 3.2管理水平落后，缺乏经营理念 8 3.3设备技术相对落后 9 3.4与国际接轨脱节 9 3.5建筑市场尚不规范 10 3.6面临知识经济的严峻挑战 10 四、发展我国建筑业的对策及措施 10 4.1企业要树立正确的人才观 10 4.2重视配套改革 11 4.3支持骨干层企业的发展 11 4.4分层优化管理 11 4.5完善资质管理 11 4.6建筑行业管理理念创新 11 4.7建筑工程造价管理体制创新 12 参考文献 13 致谢 错误！未定义书签。 一、建筑业的含义及其在国民经济中的地位 1.1建筑业的含义 对于“建筑业”的含义，各国的定义也不尽相同。建筑业是以建筑产品为对象的物质生产部门，是从事建筑生产经营活动的行业，它由勘察设计业、建筑安装业以及建筑工程管理、监督及咨询业构成。[1] 1.2建筑业在国民经济中的地位 建筑业在国家的经济发展中发挥着重要的作用，是国民经济的重要物质生产部门，被视为对创造就业机会和维持国民经济增长具有战略意义的基础性先导产业，与整个国家的经济发展和人民生活的改善有着密切的关系。 二、国有企业改制的涵义及国有建筑企业改制的必要性 2.1国有企业改制的涵义 国有企业改制就是要以产权制度改革为突破口，以《公司法》为规范标准，深化企业内部机制改革，革除不适应社会主义市场经济体制的弊端。大力推进国有企业的体制创新、机制创新、技术创新、管理创新。通过规范、完善公司法人治理结构，使所有者、经营者、监督者的责、权、利相统一，提高决策管理的效率和水平；通过激活人事、劳动、分配制度，引入市场机制，建立起有效的激励机制和约束机制，使劳动、资本、技术和管理等生产要素各尽其职，各得其利，改变国企中普遍而顽固存在的“大锅饭”、“铁饭碗”状况。通过吸收社会资本、国有资产重组、主辅分离、妥善分流安置职工等形式，解决国有企业普遍存在的资金短缺、债务负担太重、富余人员太多、社会负担沉重、内部机制不活等问题。 2.2国有建筑企业改制的必要性 2.2.1国家宏观经济政策决定 《政府工作报告》明确提出和重申了国家国有经济布局和结构战略性调整的宏观经济政策，强调在经济体制改革中要建立国有资本有进有退、合理流动的机制，强调要进一步推动国有资本更多地投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，增强国有经济的控制力。建筑业属国民经济的一般竞争性行业，也是国有资本重点退出行业。因此，在国企改革中，建筑企业，尤其是非中央直属的特大型企业，国有资本退出，改制成为非国有资本控股的公司制企业，是国家宏观经济政策的要求和导向，势在必行。 2.2.2当前行业现状决定 由于建筑市场的不规范竞争，招投标的违规操作，导致施工企业在资金高度紧张的情况下，往往无利经营或亏本经营，久而久之，形成恶性循环，企业深陷其中，无力自拔。建设单位拖欠工程款数额巨大且长期不还，导致施工企业资金周转断链。建设单位工程竣工以后不结算，或者结算后重复审计，使建筑施工企业收回工程款遥遥无期，导致企业虽然有钱却讨债无门。 2.2.3自身生存发展要求 国有建筑施工企业大都成立于建国初期，退休职工多，企业负担重。由于施工技术发展对劳动力需求减少和市场萎缩，特别是产业结构的调整，使职工待岗和下岗的富裕人员越来越多，这部分人不创造价值，但其社保、医疗和采暖费的报销等费用，都对企业形成了很大的负担。国有企业的最大弊端是缺乏优胜劣汰、激励和约束机制，机构雍肿，职能重复现象到处存在，企业处在低效率和低水平的经济运行状态。因此企业自身的生存发展要求改革。 三、我国建筑业管理体制现状及存在的问题 建筑业是一个以建筑产品为生产对象，从事建筑生产经营活动的行业，是我国国民经济中一个独立的、重要的物质生产部门，对国民经