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在全局廉政风险防控机制建设推进会议上的讲话 李忠敏 (2011年8月5日) 同志们： 这次会议是林业局党委、林业局决定召开的，会议主要任务是，传达“全省森工系统廉政风险防控机制建设工作(柴河、桦南)经验座谈会”的会议精神，总结第二阶段廉政风险防控机制建设工作，研究部署下一阶段廉政风险防控机制建设工作，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。刚才，百玉同志传达了总局会议精神，洪成同志宣读了我局制定防控措施阶段工作实施方案，各单位、各科室要认真学习，按照要求抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见： 一、积极探索，认真排查，整章建制，明晰责权，深化 了廉政风险防控机制建设工作 根据管理局和林业局的廉政风险防控机制建设工作实 施方案的安排和要求，我局从4月21日转入第二阶段。在 深化廉政教育、排查廉政风险、确定风险等级的基础上，进 一步优化再造工作流程，规范权力运行，建立监督机制，加 强重点监控，扎实推进廉政风险防控建设工作与具体岗位职 责相结合、与日常工作和重点专项工作相结合，建章立制， 圆满完成了第二阶段工作任务。 (一)明晰了岗位职责，梳理工作流程。一是确定了全局 排查廉政风险的岗位、部门、单位。二是清权确权，明晰工 作岗位职责权限。三是抓重点，梳理清权。四是理顺了四个 关系：部门职能和部门负责人的职责内容上的关系，正职和 副职的关系，工作职责相同的责权关系，岗位、职责、权力、 风险的关系。有岗必有责，有责必有权，有权必有风险。理 顺、明确、规范了岗位职责和工作流程。 (二)再造流程，绘制了行权流程图。全局各单位、科室 围绕行政管理环节、岗位工作职责进行认真梳理，每个岗位都绘制了业务工作流程图和岗位行权流程图，逐一确认行权 的依据、界限和责任，为准确查找查实廉政风险点奠定了基 础。充分发挥典型引导作用，在山上林场所单位中选取陈所， 在山下单位中选取贮木场作为试点单位，总结经验，确定工 作程序、内容，然后全局推开，保证了工作进度和质量。 (三)认真排查了廉政风险点。按照“人人参与查找、人 人找出风险”的要求，紧紧围绕“管钱、管物、管事、管人” 等重点岗位和关键环节，采取“自己找、同事帮、群众评、 领导点、组织审”等五种方法，全面查找个人和单位容易发 生问题、诱发腐败的廉政风险点，确保将廉政风险点找准、 查实、找全。在此基础上填写个人和单位廉政风险点登记表， 同时，针对个人查找出的廉政风险点，提交单位支部会议研 究后，对查找出的廉政风险点和等级进行审定。通过梳理职 权、排查风险点工作，提高了各类工作人员的风险意识、责 任意识和廉洁自律意识。 通过我们的积极工作，虽然完成了第二阶段工作任务， 取得了一定成绩，但也存在一些问题：一是各单位廉政风险 防控工作开展的不平衡；二是防控风险点查找的还不够细， 需进一步深化；三是填表中语言表述不够准确；四是个别风 险等级自评和审定避重就轻；五是审核和征求群众意见不够 认真。这些问题，将在以后的工作中加以克服改正。 二、巩固成绩，把握重点，突出效果，全力推进，努力 做好制定防控措施阶段各项工作 第三阶段即制定防控措施阶段，是廉政风险防控机制建 设工作的重点和关键。各单位要严格按照“岗位定措施、部 门定流程、单位定制度”的要求，针对权力运行重点部位和 关键环节存在的廉政风险，综合运用教育、制度、监督等措 施，建立起全面覆盖、责任到位、监管透明的廉政风险防控 体系。 (一)加强领导，进一步提高认识，保证工作深入发展。 制定措施阶段是廉政风险防控机制建设工作的关键环 节，这个阶段搞得好坏，关系到整个防控机制建设的成败。 为此，各级领导干部要充分认识到第三阶段的重要地位和作 用，切实增强抓好廉政风险防控机制建设的责任感和使命 感，进一步提高思想认识，加强领导，保证工作顺利开展。 一是各级领导要高度重视。基层单位和机关各科室主要领导要切实担负起责任，把此项工作纳入重要工作日程，亲自安排、亲自部署、亲自检查、亲自抓落实。要做到下级服从上级，一级对一级负责，认真有效把工作做好。 二是要继续抓好防控宣传教育活动。要进一步抓好舆论宣传，浓厚宣传氛围。继续抓好廉政文化进机关、进社区、 进校园、进企业、进家庭等廉政文化“五进”工作。继续加 大营造廉政风险防控机制建设工作氛围，宣传部门要积极探 索形式新颖、喜闻乐见、影响广泛、效果明显的宣传教育形 式，形成更广泛的共识。要克服个别领导干部走形式、走过 场、应付了事、不认真对待的思想意识。 三是要强化制定廉政风险防控措施的组织领导。实行党 政一把手负总责，分管领导直接负责，部门领导具体负责的 领导体制的工作机制。局场两级党政班子成员和机关部门负 责人要带头制定廉政风险防控措施，廉政风