人大经济学院 产业经济管理 第八章政府规制(一).pptVIP

一、什么是政府规制 政府规制（Regulation）是市场经济条件下国家干预经济政策的重要组成部分，是政府为了实现某种公共政策目标，对微观经济主体进行的规范与制约，主要通过规制部门对特定产业和微观经济活动主体进入、退出、价格、投资及涉及环境、安全、生命、健康等行为进行的监督与管理来实现。 1、政府规制的产生 政府规制的产生是市场经济演进的结果。 在18世纪和19世纪的大部分时间里，管得最少的政府一度被认为是最好的政府，政府甘当“守夜人”，采取自由放任的政策，不仅很少干预微观经济活动，而且在宏观层面，也鲜有调控总量和结构的政策出笼。 市场机制的缺陷： 在竞争的过程中，竞争引起的生产、资本集中会自发导致垄断的出现，损害资源配置效率； 某些行业的经济技术特点造成一家企业满足全部市场需求的自然垄断状况，市场机制难以有效发挥作用； 由于信息不对称的广泛存在，某些微观经济主体在利益的驱使下，经常做出有损社会和公众利益的行径，如环境污染、假冒伪劣等等，会严重损害社会经济的有序进行，威胁公众的健康和生命安全，殃及经济社会环境的可持续发展。 政府规制的产生 2、政府规制的类型 经济性规制是指在自然垄断领域，为了防止资源配置低效，政府规制机构运用法律手段，通过许可和认可的方式，对企业的进入、退出及提供产品或服务的价格、产量、质量等进行规范和限制。 社会性规制是以确保居民生命健康安全、防