上海级安全社区基本条件试行.docVIP

北京市市级安全社区基本条件（试行） 为全面贯彻落实科学发展观，推广“安全、健康、和谐”的安全社区建设理念，提高社会公众安全意识和防范能力，逐步提高社区事故预防和伤害预防水平，推进我市安全社区的建设，根据国家安全生产监督管理总局《关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》和《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001—2006），结合本市实际，制定本市市级安全社区基本条件。 一、社区 社区是指按照一定社会关系聚居在一定地域范围内工作、居住、休息、娱乐的人们所组成的社会群体和社会组织，是社会的基本构成单位。具体包括以下基本要素或特征： （一）有一定数量的人口； （二）有一定的地域界限； （三）有共同的文化、制度和经济生活，居民按一定的方式和结构分布并具有一定的凝聚力和归属感。 二、安全社区 安全社区是指建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。 安全社区的创建，以一个街道或乡镇为单位。 三、市级安全社区评定指标 （一）建立安全社区创建工作的组织机构 1．社区组建了由安全生产、社会工作、卫生、公安（消防、交通、治安）、民政等部门，区内医疗、教育、生产、科研等企事业单位代表和社会组织代表以及相关人员参加的安全社区创建工作组织机构。设立安全社区创建办公室，定期开展活动，组织、协调各方面资源，调动一切积极因素，保障安全社区创建工作的顺利进行。 2．成立有关管理工作组。业务范围包括安全目标、计划制定，宣传教育培训，安全管理规章制度的制定、修订，安全健康绩效的检查、考核与评估，信息交流，档案管理等内容。 3．成立有关专业工作组。由管理人员、志愿者代表、技术人员、安全专家组成的专业组织，负责应涵盖交通安全、消防安全、工作场所安全、家居安全、老年人安全、儿童安全、学校安全、公共场所安全、体育运动安全、涉水安全、社会治安、防灾减灾与环境安全等方面的安全促进工作，包括事故伤害辨识及其评价、应急预案和响应、监测与监督、预防与纠正措施和评审及持续改进等内容。 （二）建立健全各项社区安全管理制度 4．建立体现社区特点的、切实可行的、持续改进的安全目标管理和计划促进制度。 5．街道（乡镇）政府与辖区内居（村）委会及有关单位签订安全目标责任书，督促其按期完成创建目标。 6．建立安全社区创建办公室、管理工作组、专业工作组责任制。 7．建立各职能部门、各单位和组织间的定期协商议事制度。 8．建立安全监测与监督制度。 9．建立事故与伤害预防的宣传教育与培训制度。 10．建立社区重点场所、设备与设施安全管理制度。 11．建立安全绩效评审与持续改进制度。 12．建立安全社区创建档案、文件与资料管理制度。 （三）建立健全安全社区创建档案 13．建立了涵盖相关制度、岗位职责、危险源信息、促进项目方案等相关文件的安全社区创建档案。 14．安全社区档案能够反映安全社区的创建过程、效果，以及安全检查、安全促进过程和风险控制情况。 15．安全社区创建档案完整、内容真实、管理规范、易于查阅。 （四）落实安全社区创建工作保障措施 16．有效落实安全社区建设资金筹措、使用、监督管理等规定。 17．有效落实安全社区创建工作所必要的人员、物资、技术等资源保障。 （五）信息交流与全员参与 18．建立社区安全健康方面的国家和地方相关法律、法规、标准资料库。 19．建立社区内信息交流与信息反馈渠道，及时处理、反馈公众意见、建议和需求信息。 20．积极参加国内和本市的各类安全社区交流活动。 21．有能够承担安全促进工作的志愿者或其他群众组织。 22．社区内重点事故与伤害预防项目的相关群众参与率不应少于50％。 （六）事故与伤害风险辨识、评价及其预防目标和计划 23．按照安全健康法律、法规、标准，运用科学方法和手段进行危险源辨识与风险程度的评价。 24．根据社区特点、相关要求及群众安全需求，确定社区重点控制的危险源。 25．根据社区实际情况与伤害风险辨识及其评价结果制定安全目标和计划。 （七）事故与伤害记录、监测和监督 26．有生产、交通、消防、社会治安、家居等方面的事故与伤害记录，记录具有可追溯性。 27．根据社区实际情况实施事故与伤害的监测，资料来源可靠，数据真实，能够反映事故与伤害发生的原因、后果及分布。 28．事故与伤害能够按要求及时、如实报告相关主管部门。 29．严格执行安全检查计划，全面、综合性安全检查每年不少于4次。 （八）安全促进项目 30．社区应组织实施多种形式的安全促进项目，安全促进项目的重点应针对高危人群、高风险环境和弱势群体，并考虑下列内容： （1）交通安全； （2）消防安全； （3）工作场所安全； （4）家居安全； （5）老年人安全； （6）儿童安全； （7）学校安全； （8）公共场所安全；