专属经济区渔政巡航工作规范试行.docVIP

专属经济区渔政巡航工作规范（试行） 第一章 总 则 为规范专属经济区渔政巡航管理工作，提高渔政执法工作能力和水平，维护国家海洋权益和专属经济区的正常渔业生产秩序，根据《中华人民共和国渔业法》、《专属经济区渔政巡航管理规定》有关法律法规规定，制定本工作规范。 本规范所称专属经济区渔政巡航，是指我国渔政执法机构根据国家有关法律法规规定，组织渔政船对在我国专属经济区从事渔业生产和生物资源调查等渔业活动的我国和外国船舶、人员，依法实施监督检查和行政处罚的执法行为。 凡参加专属经济区渔政巡航的渔政机构、渔政船及工作人员，均须遵守本规范。 专属经济区渔政巡航工作由中华人民共和国渔政渔港监督管理局主管，实行统一领导、分级管理的原则。 中国渔政指挥中心负责全国专属经济区渔政年度巡航计划的审核下达、组织协调和监督检查。 各海区渔政渔港监督管理局（以下简称海区局）负责制定本海区专属经济区渔政年度巡航计划，报经中国渔政指挥中心审核下达后组织实施；定期统计、总结本海区渔政巡航情况，并报中国渔政指挥中心。 沿海省级渔业行政主管部门根据中国渔政指挥中心和海区局下达的任务，负责组织协调、指导监督本省（区、市）渔政船按要求执行任务；定期统计、总结本省（区、市）渔政船参加巡航情况，并报所在海区局。 巡航渔政船所属的渔政机构负责组织、监督、指导渔政船开展渔政巡航工作，提供后勤和安全保障，按要求做好渔政巡航资料的填写、统计、总结及报送工作。 第二章 任务制定和下达 一、年度计划的制定 专属经济区渔政巡航计划按年度进行编制和实施，每年1月1日至12月31日为一个巡航年度。 （一）计划制定的程序 1、各海区局根据本海区的海上渔政管理重点和渔政船情况，于11月15日前提出下一年度的巡航计划，填写《专属经济区渔政巡航计划表》和《专属经济区巡航渔政船情况表》，报送中国渔政指挥中心。 2、中国渔政指挥中心对各海区报送的年度巡航计划进行审核，并于每年的12月31日前下达到各海区局。 （二）计划制定的要求 1、突出专属经济区渔政管理的工作重点，完成每年的执行双边渔业协定、涉外渔业执法、伏季休渔管理、查处海洋非法捕捞等工作任务。 2、航次任务原则上由海区局的渔政船承担。海区局渔政船不足时，可根据规定抽调地方渔政船承担。 3、保障联合行动和专项行动的巡航力量及效果。 4、一般情况下，参照上年度的巡航经费规模安排航次任务。 二、航次任务的填写和下达 （一）《专属经济区渔政巡航任务通知书》的填写 《专属经济区渔政巡航任务通知书》是开展航次巡航任务的依据，每航次每船填写一张。填写工作由海区局负责，要求为： 1、主送单位 执行本航次任务的渔政船所属的渔政机构全称。 2、编号 专巡号：指本海区年度内专属经济区渔政巡航的航次序号。如：南专巡[2007]9号，“南”代表南海区，“2007”代表2007年，“9号”代表2007年度的第9航次巡航。联合行动或专项行动中一个航次可能有多艘渔政船参加。 任务编号：指执行本航次任务的渔政船在当年度所有巡航渔政船中的出航序号，按当年度本海区所有参加巡航渔政船累计排序，如“016号”，为第16艘次。 3、渔政船船名号 执行当次任务的渔政船船名号。 4、巡航时间 渔政船从巡航任务开始执行至任务完成的具体时间段。 5、巡航范围 本航次任务的具体巡航海域，采取“巡航海域（如我国专属经济区、中日协定水域、中韩暂定措施水域、中越北部湾共同渔区等）+重点巡航渔区（如116、117渔区）或经纬度（如北纬35度线以北的我国专属经济区）”的方式将巡航海域表述清楚。 6、基本任务 按《专属经济区渔政巡航管理规定》确定的主要任务填写，各航次的基本任务相同。 7、重点任务 按执行航次任务的实际情况填写，如检查协定水域专项捕捞许可证、查处违反伏休制度的渔船和渔业辅助船等。填写时应突出重点，尽量细化，具体明确。 8、注意事项 根据执行航次任务的实际需要填写，一般包括： （1）巡航观察记录的具体要求； （2）处理违规案件的具体要求，包括处理依据、对象和标准等； （3）请示报告的具体要求，包括对特殊、突发事件的请示、报告； （4）船舶安全的具体要求，包括航行安全、执法安全等； （5）通讯联络的具体要求，包括通讯方式、频率、频道、时间等。 （二）《专属经济区渔政巡航任务通知书》的下达 1、下达单位 由各海区局根据中国渔政指挥中心下达的年度巡航计划下达。 2、下达时间 在巡航任务开始执行的7个工作日前下达，特殊紧急任务根据实际需要随时下达。 3、下达方式 《任务通知书》经海区局主管领导审核，加盖海区局公章后正式下达。 4、下达确认 海区局发出《任务通知书》后，应及时通过电话或其他方式向接收单位咨询确认，确保执行任务的渔政机构收到该《任务通知书》。 执行任务的渔政机构自接到《任务通知书