中国环境保护与社会发展课题组报告.pdfVIP

中国环境与发展国际合作委员会 课题研究 中国环境保护与社会发展 摘要报告 中国环境与发展国际合作委员会2013 年年会 2013.11.13-15 课题组成员 顾问： 宁吉喆 国务院研究室主任、教授 李干杰 环境保护部副部长 中外组长*： 范 必 国务院研究室综合研究司副司长 中国国际经济交流中心特邀研究员 伊丽莎白多德斯韦尔 加拿大学术委员会主席 原联合国副秘书长、联合国环境署执行主任 中外成员*： 韩文科 国家发展改革委能源研究所所长、研究员 刘应杰 国务院研究室综合研究司巡视员 夏 光 环保部环境与经济政策研究中心主任、研究员 王 敏 国务院研究室综合研究司巡视员 黄浩明 中国国际民间组织合作促进会副理事长兼秘书长、 研究员 莎拉库克 联合国社会发展研究院院长 贝克斯 荷兰环境评价局高级专家 安德莉亚 世界自然基金会同一地球项目负责人、高级研究员 中方支持专家： 陈祖新 国务院研究室综合研究司司长 孙国君 国务院研究室综合研究司副司长 俞海 环保部环境与经济政策研究中心战略部主任、研究员 郭立仕 国务院研究室综合研究司副处长 王卓明 国务院研究室综合研究司副处长 张永亮 环保部环境与经济政策研究中心助理研究员 芦丽莎 国家可再生能源中心助理研究员 协调员： 王 飞 国务院研究室综合研究司副巡视员 何秀珍 联合国开发计划署高级顾问 王佩珅 前世界银行高级环境专家 * 本课题组中外组长、成员以其个人身份参加研究工作 摘要 改革开放以来，中国一直将经济增长作为战略规划和决策的重中之重。在 经济快速发展和人民生活水平迅速提高的同时，也带来了沉重的环境压力，对 居民健康、公共安全、社会稳定造成了负面影响，出现了资源和环境基本公共 服务不均等问题，而人口增长、消费水平提高以及城镇化更加剧了这些压力。 “生态文明”理念为分享发展成果、维护社会公平正义的和谐社会提供了 一个美好的愿景。实现这个愿景急需深化对环境保护和社会发展关系的认识， 确定重点行动领域。 国合会环境保护和社会发展课题摘要报告分析了中国环境保护与社会发展 的关系，提出了指导短期和长期政策实践的初步框架，并为开展后续研究以及 制定相关领域的政策提出了建议。 我们为决策者提出了以下政策行动框架：培养相关价值理念；鼓励和规范 公民、企业、社会组织等各类社会主体的参与行为；完善立法、社会环境风险 管理、公共服务等治理体系。课题组确定了指导决策的五项原则：即多方参 与、长期与短期目标结合、环境和社会政策一致、以法制为保障、公平正义。 我们提出了促进中国环境保护与社会发展相协调的四阶段目标框架和相关 政策建议，将 21 世纪中期实现生态文明的目标与短期需要采取的决策和行动联 系起来。 建议1 提出2050 年经济、社会和环境协调发展的愿景，并制定实现该愿景 （2050 年愿景/2020 年行动）所需的阶段性政策和行动计划。 建议 2 通过加强教育培训、开展理论和政策研究以及利用多种