改进和加强干部考察工作的几点思考.docVIP

对加强和改进干部考察工作的几点思考 刘伟星 史俭松 对干部的考察是党委、政治机关了解干部综合情况的主要手段，是选拔、配备干部的前提和基础，是我军革命化、现代化、正规化建设得以顺利进行的关键。长期以来，在干部考察工作方面存在着的一些情况和问题，一定程度上严重影响和困扰着选拔、使用干部的准确性。笔者认为，当前改进和完善干部考察制度，应当注意解决下面几个问题。 一、扩大开放程度，消除考察过程的神秘性。考察干部，就是党委、政治机关对干部在某一阶段或时期的表现进行全面评估和记载，这对于干部的升迁去留关系较大。不少干部对接受考察感到比较紧张。这主要是一些干部部门在考察干部时的做法让人感到“神秘”。由于神秘，导致考察工作的封闭。一是考察视野较窄。有的单位考察干部，形式单一、死板，主要是听一听其单位领导的情况介绍，然后再找少数一般干部聊一聊，最多再搞个民意测评，就算完成任务；二是对考察收集到的情况比较保密。经过考察，对干部的总体评价是什么，存在哪些方面的问题，不少单位一般都不向干部本人和群众公开，而只向其所在党委作个汇报；三是干部部门“独立”考察。这种单独考察做法，不利于纠正和消除干部部门对被考察对象的感情误差和主观印象，也就容易形成对被考察对象的片面认识。 邓小平同志指出：“考虑人的角度，也要深化，这也是一种改革，是思想上的改革，思想的解放”。这就要求考察、识别干部应当多层次、多途径地进行立体操作。要达到这一要求，就必须扩大干部考察的开放程度，真正实现从封闭式向开放式的转变。首先，要协调多部门联合考察。要把政治机关的组织、纪检、宣传等部门都吸收到考察队伍中来，必要时也可请司、后、技等有关部门参加，建立一个联合的考察群体，充分发挥各相关部门的优势，提高干部考察的效果和质量；其次，要动员广大官兵积极参与。考察干部要走群众路线，这是我党选拔干部的重要原则。基层官兵是被考察干部最好的“评委”。所以，要动员广大基层官兵积极参与，认真听取他们的意见和建议，把考察工作做深、做细、做扎实；再次，要发动被考察对象自我参与。这就要求被考察对象要珍惜和借助考察这个机会，认真审视和总结自己以往的工作，找出自己的优点与缺点，认清自己成长过程中的积极因素和消极因素，为组织上全面了解自己提供条件。 二、把握内容延伸，突破考察范围的局限性。长期以来，一些单位和部门在干部考察工作上，内容不够全面，思想比较保守，方法比较陈旧。这就要求考察者要随着形势的发展和环境的变化，并根据当前干部队伍的实际状况，对考察内容进行相应地调整和补充。一方面要着眼全面，抓好内容补充。前几年提出的干部考察内容主要是“德、能、勤、绩”四个方面。现在看来还要补上一个“廉”字。之所以要加上一个“廉”字，是从当前严峻的现实出发，充分认识反腐败斗争对于保证党的纯洁性和战斗力的重要性，把“廉”从以往的内容中单列出来的，意在加强党的作风建设。因为在市场经济条件下，党的作风建设是一个关系党生死存亡的问题。一些单位和部门在考察干部时，对“能、勤、绩”比较重视，而对“德”和“廉”只看政治上没有大问题，群众关系不错就可以了。正是由于忽视了这两个很重要的方面，从而使有的干部在被委以重任后，时间不长就在道德品质上、廉洁问题上出了“岔子”。因此，在干部考察内容中补上“廉”这一个重要方面，是干部考察工作指导思想的重大转变；另一方面，要以考“过去”为主转变为考“将来”为主。在干部考察实践中，人们往往注重于被考察对象过去的经历和表现，而对于被考察对象的发展潜力则重视不够。我们认为，在发展社会主义市场经济的新形势下，考察干部固然要了解干部过去“已经做的”，更应注重分析干部未来“可能做的”。了解干部的过去不是最终目的，它只是给我们提供一些基础性的材料和线索。只有通过对干部的过去进行一定的分析和比较，把握那些对于干部素质发展具有决定意义的表现和特征，较为准确地预见其未来从事各项工作，甚至是领导工作的潜在能力，才能使我们对于这个干部的认识得到深化和产生飞跃，真正达到考察的目的。考察干部的潜在能力，主要从三个方面努力：一是广泛获取信息进行综合推测。一般情况下，越详尽占有干部的信息，对他的认识就越全面。要通过听取各方面的意见，查阅各种资料等方法获取相关信息，对干部潜能进行多层次、多角度地评价；二是通过实践观察进行假位推测。将优秀的干部，放到一定领导岗位上代职，或以副代正主持工作，在假位上对干部的驾驭全局、组织协调、决策应变等潜在能力进行综合测试；三是通过长期积累进行鉴别推测。对干部的潜在能力，不能指望通过一两次考察就可以完全解决，干部部门要力戒“一锤定音”的做法。要注意看被考察干部在一个阶段内相对固定的一些情况，而且要知晓在一段时间中动态的变化和发展。一般来讲，对过去考察的时间跨度越长，积累的材料越多，就越