依法承担政府采购责任.pptVIP

政府采购相关业务知识简介 贵州省财政厅政府采购监督管理处 蒲秀坤 2017年11月 7日 贵阳 一、准确理解政府采购含义 三、严格遵循政府采购程序 要点 二、正确选择政府采购方式 四、依法承担政府采购责任 一、准确理解政府采购含义 政府采购制度是我国财政支出三大改革内容之一（部门预算、国库集中支付、政府采购），实行政府采购的目的是为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设。 政府采购概念：《政府采购法》第二条规定：政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。涉及以下四个方面内容： 一是采购主体：各级国家机关、事业单位和团体组织。国家机关：就是履行政府职能的机关，包括国家权利机关、行政机关、审判机关、检察机关。事业单位：是指履行社会公益事业而设立的非行政和非营利性机构。团体组织：是指各民主党派、财政拨款的社会协会、联合会、基金会等。 二是采购资金：财政性资金，即纳入预算管理的资金，以财政性资金作为还款来源的借贷资金视同财政性资金。财政性资金主要包括预算安排资金、纳入非税收入管理的资金。 三是采购标准：集中采购目录以内或者采购限标准以上。2015年12月15日省政府办公厅印发了《贵州省政府集中采购目录及限额标准》（黔府办发〔2015〕46号）规定：采购限额为：30万元以上的货物和服务、50万元至国家规定的招标标准以下的工程项目。公开招标限额标准为：货物类、服务类100万元以上，工程类：2010年9月9日省政府发布了〈贵州省工程建设项目招标范围和标准规定〉（116号令）规定的招标标准：工程项目200万元以上，与工程有关的货物100万元以上，与工程有关的设计、监理等服务项目50万元。 四是采购标的：货物、工程和服务。货物指各种形态和各种类型的物品。工程指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。服务是指除了货物和工程之外的项目包括政府购买服务（国办发[2013]96号）、（黔府办发[2014]39号）、三P项目 。 二、正确选择政府采购方式 目前，政府采购方式分为二大类，一是招标方式，二是非招标方式。招标方式有公开招标、邀请招标；非招标方式有竞争性谈判、单一来源采购、询价采购、竞争性磋商采购。 招标方式： （一）公开招标：公开招标，是指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。公告时间：发售招标文件到提交投标文件截至时间不得少于20日，公告期为5个工作日，招标文件发售期不少于5个工作日。 达到公开招标标准的，要采用公开招标采购，变更采购方式，在获得主管预算单位同意后，要报设市州以上财政部门批准。 （二）邀请招标。邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。邀请供应商方式有三种；一是公告邀请，公告期为5个工作日；二是随机抽取；三采购人书面推荐。 适用情形：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 二、正确选择政府采购方式 （一）竞争性谈判。是指谈判小组与三家以上的供应商进行面对面的谈判，来确定成交供应商的采购方式。 。邀请供应商方式有三种；一是公告方式邀请，公告期不少于3个工作日。二是随机抽取。三是采购人和评审专家分别书面推荐的方式。 适用情形：招标后没有供应商投标或者没有合格标的，或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；非采购人所能预见的原因或者非采购人拖延造成采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的。 （二）询价采购。是指采购人向有关供应商发出询价通知书让其报价，然后在报价的基础上进行比较，并确定最优