[农林牧渔]平遥天保二期编案-正文.docVIP

前 言 平遥县位于山西省晋中盆地中部，山地和丘陵面积占60％以上。近年来，我县通过实施天保工程一期项目及其它国家、省林业工程，林地面积逐年增长，生态环境弱化趋势有所减缓，但是新增林地大多为新造幼林，森林生态效能还不能充分发挥，森林资源总量依旧不高，县域生态建设和资源管护责任依然任重道远。 1998年，党中央、国务院作出了实施天然林保护、加强生态环境建设的一系列重大决策。同年9月11日，山西省委、省政府召开全省生态环境建设广播电视动员大会，向全省发出了保护森林资源、改善生态环境的号召。随后省政府发布了《关于停止天然林采伐的通告》，率先全面停止天然林采伐。2000年，国家天然林资源保护工程正式启动，平遥县被纳入国家天保工程的实施范围，十一年来，在各级政府的正确领导下，平遥县带领广大干部群众，持之以恒抓保护、科学求实抓营林、众志成城抓建设，顺利实现了林业由木材生产为主向生态建设为主的战略性转移，为改善黄河中游流域极其脆弱的生态环境作出了历史性贡献。 根据国务院批准的《黄河上中游地区天然林资源保护工程二期实施方案》，以及国家林业局、国家发展和改革委员会、财政部和人力资源社会保障部《关于继续组织实施长江上游黄河上中游地区和东北内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程的通知》(林规发〔2011〕21号)、《关于编制天然林资源保护工程二期省级实施方案有关事宜的通知》(林规发〔2011〕168号)和山西省林业厅《关于编制天然林资源保护工程二期县（局）级实施方案有关事宜的通知》（晋林管发〔2011〕117号），在平遥县人民政府的统一部署下，由县林业局牵头组织编制了《山西省平遥县天然林资源保护工程二期实施方案》，由县级人民政府审核，报市林业主管部门初审，经省林业厅审批后，组织实施。 第一章 总论 一、项目名称 山西省平遥县天然林资源保护工程二期实施方案 二、主管部门 山西省林业厅 三、实施单位 平遥县人民政府 四、项目负责人 卫明喜（平遥县人民政府县长） 五、总体规划简况 （一）主要项目及任务量 山西省平遥县天然林资源保护工程二期（以下简称天保工程二期）规划的主要项目包括五方面内容： 1.继续停止天然林商品性采伐，进一步促进林地休养生息，增加森林蓄积量。 2.继续加强森林管护，规划任务74.51万亩。 3.加强公益林建设，规划任务14.19万亩，其中封山育林10.14万亩，人工造林4.05万亩。 4.实施中幼龄林抚育，规划任务5.05万亩。 5.保障和改善民生，进一步加强林区和林场基础设施建设，并重点保障国有林场37名职工的生活和社会保险。 （二）规划总投资 山西省平遥县天保工程二期十年规划总投资5350.1万元，其中中央投资5225.1万元，省级投资125万元，年均投资535万元。 第二章 天保工程一期实施的主要成效和经验 2000年，经国务院批准，平遥县被确定为黄河中上游天保工程重点县。通过天保工程一期的实施，使平遥县天然林资源得到有效保护，森林面积大幅增加，国土资源得到合理配置，生态环境恶化得到有效遏制，促进了当地社会经济的可持续发展，对平遥这个典型的土石山区改善脆弱的生态环境、实现人与自然的和谐相处起到积极的促进作用。 十一年来，平遥县紧紧抓住难得的建设机遇，围绕“保护和恢复并重、造林和发展同步”的建设原则，把天保工程一期建设与建设绿色平遥、促进生态平衡、创建优美环境、农村产业结构调整、农民脱贫致富、社会经济可持续发展有效的结合起来，累计完成造林面积9.84万亩，其中人工造林4.72万亩、封山育林5.12万亩，有效地保护了33.52万亩的天然林资源。 一、主要成效 （一）天然林商品性禁伐按要求落实到位。天保工程实施后，平遥县在工程区内全面停止天然林商品性采伐。森林资源消耗量、商品材产量分别由2000年的1200立方米、800立方米直接调减为零。森林资源得到有效管护和休养生息。 （二）森林资源“双增”效果明显。天保工程一期累计完成造林面积9.84万亩，其中：人工造林面积4.72万亩、封山育林5.12万亩。工程区林业用地面积由68.12万亩增加到74.51万亩，净增9.5％，其中天然林由14.73万亩增加到15.98万亩，净增8.5％；森林蓄积量净增长15万立方米，净增16.13％；区域森林覆盖率由12％增长到19.7％，净增7.7％。 （三）县域生态环境实现明显好转。天保工程一期实施以来，随着天然林资源的有效管护，新造林面积的明显增加和林地植被的自我恢复，使区域内生态功能退化趋势有效缓解，局部地区生态状况明显改善，水土流失强度减弱。野生动植物资源分布范围逐步扩大，数量稳中有升，实现恢复性增长。 （四）林场职工生活得到一定改善。天保工程一期实施后，县国营林场职工由砍树人变成了种树人、护林人，在确保天保工程一期任务落实的基础上，保证了职工