4-购买性支出.pptVIP

（一）行政管理费和国防费的属性 行政管理费和国防费是国家的两项基本支出，意思就是说，失去这两个职能和两种支出，国家就不成其为国家了。 行政管理费和国防费究竟对经济产生了好的影响还是不好的影响，我们至少可有三个观察的角度：（1）从直接的生产和消费社会财富角度来看，这两类费用纯属社会财富的“虚耗” 。（2）财富生产的社会条件看，国防保护了人民生产与生活的安全，行政活动维持了生产与生活的秩序，因而，用于这两类活动的费用又不是在“虚耗”社会财富。（3）从社会经济的循环周转来看，生产是产品的创造，消费则是产品的实现，而且，若无消费，生产不仅是一种无内容的概念，而且也不能正常进行。行政活动和国防活动，正是全社会消费的一个组成部分。 （二）行政管理费 1.行政管理费的构成 行政管理支出是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。 从部门构成角度来看，包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。 按费用要素区分，行政管理费包括人员经费和公用经费两大类。 2.行政管理费规模变化的一般规律 行政管理既然是政府的一项基本职能，行政管理费当然不可能从财政支出中完全消失，甚至它的绝对规模不断增长也带有必然性。 3.我国行政管理费规模变化和现状 我国建国之初，“一五”至“四五”期间，行政管理费占财政支出的比重是呈现持续下降的趋势，但自改革开放以来非但没有做到继续下降或维持原有的相对规模，而是出现相反的趋势：行政管理费在各项支出中增长的速度最快，占财政支出的比重持续上升。 （三）国防费 1.我国国防政策 中国始终奉行防御性的国防政策。 中国国防的目标和任务主要包括：（1）巩固国防、防备和抵抗侵略。（2）制止分裂，实现祖国完全统一。 （3）制止武装颠覆、维护社会稳定。 （4）维护世界和平，反对侵略扩张。 2.我国的国防规模及国际比较 表4－1 国防支出增速及其占财政支出和GDP的比重（％） 项目年份 国防支出增速 国防支出占财政支出的比重 国防支出占GDP的比重 1978 12.6 15.0 4.63 1985 6.0 9.6 2.14 1990 15.4 9.4 1.57 1995 15.6 9.3 1.09 1996 13.1 9.1 1.06 1997 12.8 8.8 1.09 1998 15.0 8.7 1.19 1999 15.0 8.2 1.31 2000 12.2 7.6 1.35 2001 19.4 7.6 1.50 2002 17.7 7.74