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当前石油企业如何加强惩防体系建设 　　摘要:预防和治理企业内部腐败是石油企业持续研究的重大课题之一。文章主要从当前石油企业惩防腐败面临的形势和对石油企业反腐倡廉工作重要性的认识,从构建教育、制度监督并重的惩防体系方面的机制建设进行了阐述。 　　关键词:石油企业;惩防腐败体系建设;监督机制 　　中图分类号:F239文献标识码:A 　　文章编号:1009-2374#8197;(2010)19-0124-02 　　 　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出:“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域”。这是我们党对反腐倡廉建设认识规律的进一步深化,也是完善惩治和预防腐败体系建设的新要求、新举措。 　　1当前石油企业惩防腐败工作面临的形势 　　近年来,国有企业职务犯罪高比例发生是我国经济体制转型时期所固有的潜在矛盾的现实反映。我们所在的油田企业在经历分开分立、转制上市、专业化重组的改革发展过程中,为有效预防职务腐败,制定了许多行之有效的预防和治理腐败的制度和措施。当前石油企业在某些领域腐败行为也常有发生,客观上主要表现为企业在管理制度上有漏洞,或者执行制度不严,监督检查不到位,个别工作人员利用职务上的便利非法谋利,或者滥用职权,对工作严重不负责任,不履行或不正确履行职责,致使企业和群众利益遭受重大损失。而且,从石油企业各级纪检监察机关查处的案件来看,石油企业职务犯罪在近年来呈现出易发多发的趋势,涉案金额越来越大,涉案领域越来越广,犯罪主体身份多元,犯罪形式复杂多样等特点,这在我国石油发展史上都是前所未有的。职务腐败行为不仅激化了干群矛盾,也给油田企业造成了不良的社会影响,这都必须引起我们的高度重视和深刻反思。 　　2石油企业防腐倡廉工作的现实意义 　　当前,影响党和人民群众关系的最大障碍就是腐败问题。贪污腐败的存在直接影响到党和国家的生死存亡,也为人民群众深恶痛绝。国有企业作为国家重要的经济组织,在承担经济责任的同时,又承担着社会责任、政治责任。企业内部的腐败问题如果得不到很好的治理,在一定程度上就会削弱企业党组织在职工群众中的威信,就难以保持职工对企业管理者的信任,职工对企业的忠诚度就会降低,就难以调动他们的劳动热情和生产积极性,会直接影响企业改革发展的进程,制约企业生产经营又好又快地发展。对个人而言,企业个别管理人员在工作、生活中,由于自己不能把住“六关”,算好“七笔账”,发生腐败不仅自毁前程、身败名裂、妻离子散、众叛亲离、身陷囹圄、身心交瘁,而且在很大程度上直接影响到企业和谐与稳定。 　　因此,构建以教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,是油田企业深入贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观的必然要求,也是助推企业科学发展、构建和谐稳定矿区的内在要求。它对加强党的先进性建设,推进企业民主管理和依法治企进程,提高企业反腐倡廉工作水平,从源头上预防和治理腐败都具有重大的现实意义和深远的历史意义。 　　3 建立石油企业教育、制度、监督三位一体的反腐倡廉体系 　　腐败作为一种社会历史现象,其产生的原因是多方面的:一是由于社会利益关系调整出现矛盾,教育机制和手段相对滞后,一些党员干部在诱惑面前心理失衡,产生了腐败的主观愿望;二是制度的漏洞和体制上的缺陷,加上监督机制不健全,使权力的执行者缺乏有效的监督,为腐败提供了客观上的可能性;三是惩治机制不力,发现手段落后,处理时间迟滞,助长了腐败者的侥幸心理等。怎样才能使党员干部做到不愿腐败、不能腐败也不敢腐败呢?就要求坚持从基础抓起,加强以教育、制度、监督三位一体、三者并重的预防和惩治腐败体系建设,推进党风廉政建设取得实实在在的效果。 　　教育、制度、监督并重的惩防腐败体系是一项系统工程。教育、制度、监督三者相互依存,相互渗透,相互促进,相互配套。其中,教育是基础,是制度和监督的前提;制度是保证,是教育和监督的依据;监督是关键,是落实教育和制度的措施。在反腐倡廉工作中,要正确把握教育、制度、监督三者之间的内在联系和辨证关系,三者各有侧重,不能相互替代。具体工作中,要防止和克服就教育抓教育、就制度抓制度、就监督抓监督的倾向。教育、制度、监督措施应多管齐下,整体推进,才能形成惩治和预防腐败的整体合力。 　　3.1以教育为先导,构建积极的自律机制 　　要有效地预防腐败,当然是尽快地加强法律和制度建设,从源头上来解决腐败问题。极少数党员干部发生腐败问题就是因为公仆意识、廉洁奉公意识以及对国家、对企业、对职工的忠诚感逐渐淡薄,世界观、人生观、价值观发生了扭曲,贪图金钱、美色,从而走上了违纪违法的道路。因此,我们在研究部署惩治和预防腐败体系的建设中,将加强教育放在首位,是完全符合当前实际的。教育是基础,具有引导性,侧重于