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山 东 省 矿产资源总体规划 (2008～2015年) 山 东 省 人 民 政 府 二○○八年十二月  目 录 一、总 则 1 二、现状与形势 1 （一）首轮矿产资源规划回顾 1 （二）经济社会发展现状 2 （三）矿产资源形势 3 （四）勘查开发现状 6 （五）供需保障程度 12 三、指导思想与规划目标 15 （一）指导思想 15 （二）基本原则 15 （三）规划目标 17 四、矿产资源勘查开发区域布局 20 （一）鲁东地区 20 （二）鲁中地区 21 （三）鲁西地区 22 （四）鲁北地区 22 五、矿产资源调查与勘查 23 （一）基础性地质调查 23 （二）矿产资源调查评价 24 （三）矿产资源勘查 25 （四）勘查规划分区 28 （五）勘查准入条件 30 六、矿产资源开发利用与保护 31 （一）开发利用方向与布局 31 （二）主要矿产总量调控 38 （三）节约与综合利用矿产资源 42 （四）开发利用结构 43 （五）两种资源，两个市场 45 七、矿山地质环境保护、恢复治理与土地复垦 47 （一）总体要求 47 （二）矿山地质环境保护 48 （三）保护与治理分区 49 （四）矿山地质环境恢复治理重点工程 50 （五）矿山土地复垦 51 八、保障措施 53 （一）建立和完善规划管理体系 53 （二）培育和规范矿业权市场 55 （三）规划实施的资金保证 55 （四）加大宣传力度，强化社会监督 56 （五）完善规划实施的科技措施 57 （六）加强规划重大工程项目的监督管理 57 附 表 目 录 附表1 2007年山东省主要矿产资源储量表 附表2 2007年山东省主要矿区（床）资源储量基本情况表 附表3 2007年山东省主要矿产探矿权现状表 附表4 2007年山东省主要矿产采矿权现状表 附表5 2007年山东省主要矿产开发利用现状表 附表6 2007年山东省主要矿山开发利用现状表 附表7 山东省主要矿产品产量、需求量及其预测表 附表8 山东省矿产资源重点调查评价分区表 附表9 山东省矿产资源重点调查评价项目表 附表10 山东省矿产资源勘查分区表 附表11 山东省主要矿产资源勘查规划区块表 附表12 山东省主要矿产资源总量调控表 附表13 山东省矿产资源开采分区表 附表14 山东省主要矿产资源开采规划区块表 附表15 山东省矿业经济区规划表 附表16 山东省主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表 附表17 山东省主要矿区最低开采规模和最低服务年限规划表 附表18 山东省矿山环境保护与恢复治理规划表 附表19 山东省矿山土地复垦规划表 附 图 目 录 附图1 山东省矿产资源分布图 附图2 山东省矿产资源开发利用现状图 附图3 山东省基础地质、能源矿产勘查规划图 附图4 山东省重要矿产勘查规划图 附图5 山东省矿产资源开发利用与保护规划分区图 附图6 山东省主要矿产勘查开采规划区块图 附图7 山东省矿山环境保护与恢复治理规划图一、总 则 为深入贯彻节约资源和保护环境的基本国策，全面落实科学发展观，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则和“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的总方针，加强对我省矿产资源勘查与开发利用的宏观调控，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，促进经济效益、社会效益、资源效益和环境效益协调发展，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《全国矿产资源规划（2008－2015年）》、《山东省实施中华人民共和国矿产资源法办法》和《山东省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《山东省十一五规划纲要》）等有关法律、法规和政策以及国土资源部《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》、《第二轮省级矿产资源总体规划编制要点》、《省级矿产资源总体规划编制技术指南》、《省级矿产资源总体规划成果要求》等文件精神，编制《山东省矿产资源总体规划》（以下简称《规划》）。 《规划》以2007年为基准年，2008年至2015年为规划期，展望到2020年。 《规划》是指导矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采、矿山环境保护和治理活动的重要依据，是加强矿业宏观调控的基本手段。 《规划》适用本省所辖行政区。 二、现状与形势 （一）首轮矿产资源规划回顾 山东省人民政府于2002年8月发布实施了第一轮《山东省矿产资源总体规划》。规划的实施对促进矿产资源开发与管理的科学化与规范化、提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力、促进矿产资源合理开发利用与有效保护矿山地质环境发挥了重要作用。基础性地质调查工作得到加强，矿产勘查进一步活跃，勘查投入