对华西村社会保障制度的分析.pptVIP

* 华西村，位于长江三角洲中腹的江苏省江阴市华士镇，始建于1961年，其区位优势得天独厚，交通优势方便快捷，沿江高速、澄杨公路穿村全境，1996年被农业部评定为全国大型一档乡镇企业，全村共有380户，1520人，面积0.96平方公里。2009年，华西村入选中国世界纪录协会中国第一村，被国内外各界人士赞誉为“华夏第一村”、“天下第一村”。 政策背景 胡锦涛主席在十七大报告中提出，加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务之一是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。 ↓ 阻碍 由于这一制度所处的特殊国情和时代背景， 随着社会、 经济的发展， 出现各种问题在所难免。并且公共物品供给匮乏是当前村庄发展中所直面的现实问题，成为阻碍新农村建设的基础性因素，在农村中建设完善社会保障体制尤为困难。 在此，我们小组以华西村为例，分析他们在建设完善农村社会保障制度时的利与弊。 基本情况 多年来，华西村把完善社会保障体系作为造福村民的实事来抓。目前，华西村凡年满50岁的妇女和55岁以上的男子，均享受各种福利补贴。村民们享有医疗保障、就业保障、养老保障以及教育保障。在华西村，青年人在本村统一安排就业，老年人按月领取保养金，少年儿童享受良好的教育，村民享受口粮补贴，职工可获得送股。 海量PPT模板免费下载 华西村干部说，华西有7万人，一半是外来人口，村里50多家企业提供了2万多个就业岗，因此华西的企业吸收了绝大部分，当然还有少数人在华西开了一些商业店铺，或者是在菜场卖菜，也是一种比较稳定的就业。在华西村，村名们不称呼外来务工人员为民工，统统称为员工，华西的分配制度中的依照社会主义按劳分配的原则，华西村的居民和这些外来员工的收入差距并不大。差距在按需分配和股份分红方面，外地员工不能参加按需分配，当然也没有股份分红。华西村的干部是这样解释的：华西现在的产业其原始资本积累过程是华西人自己创造的，因此外来员工也就不能参加这一部分分配。外来员工在华西就业的收入，居住包括孩子的上学问题都是有保障的，但是和村民不同，外来务工人员还没有养老保险、医疗保险和住房公积金。 华西村的村民，你可以自由选择自己的职业，也可以不选择在华西的企业就业。由于你是村民，因此按需分配的那一部分也还是能够得到的。 关于华西股份，这个股份并不是上市公司的股份，而是把每年的奖金，20%用现金支付，80%变成股份。居民婚丧嫁娶，买房子都可以支取这部分股金，不用这部分股金就可以分红。一般说外来员工就不能得到这种股份，但是对于优秀青年代表、工人代表、妇女代表或者是直接向华西投资的投资人都可以购买这种股份。 华西村的做法 土地方面 土地在农村具有举足轻重的地位，“土地是农民的命根子”，我国传统的农村社会保障实质上就是以土地保障为核心的。随着市场经济的发展，土地保障作用日渐减弱，土地保障出现“虚化”。华西村削弱了土地在村民生活保障中的地位，让村民的生活来源不仅仅只是靠着土地。华西村通过集体经济，建立起符合市场经济要求的土地流转制度，发育土地市场，优化资源配置，逐步实现农业的规模化、集约化，提高农用地的利用效率，增加农民的生产性土地收益。并且为失去土地的村民提供工作岗位，让村民享受股份分红，让村民的保障从传统的土地转换为股份。 农村医疗保障方面 对于农村医疗保障，华西村也做的不错，实行参保人员实名制，参保落实到个人。由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,政府、集体、个人多方筹资,坚持“低水平、广覆盖”,保障农民基本医疗需求,切实缓解农民因病致贫、因病返贫问题。同时,应抓紧完善农村医疗救助制度,加强卫生扶贫工作,解决农村地区卫生设施建设与“缺医少药”难题。但是对于外来务工人员，医疗保障问题却没有明确。外来务工人员虽然没有参与村落的产业其原始资本积累，但是他们的工作也给村子的发展带来了客观的效益。社会保障制度作为一个公共物品，具有非排他性，那么也应该给予这些外来务工人员一定的医疗保障。比如，在自己缴纳部分保险金的基础上，由所在企业再缴纳部分的保险金。 总结 新农村社会保障制度的建设和完善，应借鉴华西村的经验，在此之上，制定其他合理的对策和相应法规章程。 *