全省粮食工作专题会议讲话之三.docVIP

全省粮食工作专题会议讲话之 把握新形势落实新举措 提升调控能力建设 省粮食局副局长 张柴斌 （2015年8月18日） 同志们： 按照会议安排，下面我就全面做好下阶段全省粮食调控工作讲几点意见： 一、巩固好阶段性工作 今年来，全省粮食系统调控工作按照年初确定的工作要点，因地制宜，采取有效措施，打牢基础工作、提升基本能力，扎实推进各项重点任务落实，进展有序、成效明显，为实现全年工作目标奠定了良好基础。一是注重上下联动，积极作为，扎实开展政府平价粮油投放，发挥了政府平价粮油在调控粮油市场价格中的标杆作用。自元月份以来，共计投放政府平价粮油24682吨。同时完成了2014年10月1日至2015年2月底前政府平价粮油投放数量的核查和费用补贴的拨付，以及2015年3月起政府平价粮油费用补贴的预拨。为确保各项政策的有效落实分阶段组织召开政府平价粮油投放业务专题会议，总结实施工作中的经验、实效和不足，及时解决存在的共性问题。各地粮食行政管理部门组织力量，加强投放过程中的监督检查，盯得紧，抓得实，为后续工作目标的完成提供了有力的保障。二是注重务实推进粮食应急体系建设。省、市州两级完成了粮食应急预案实施细则修订，结合政府平价粮油投放开展了粮食应急演练，粮食经济动员知识培训。省粮食应急配送（军粮）中心建成，8月开始投入运行。新增140个应急网点建设稳步推进，粮食应急能力进一步加强，应急体系更粮食流通统计台账，形成统计台账、会计账与保管（实物账）对账制度，强化粮食流通统计的实用性、扩展性、系统性。四是注重功能融合，加强粮油市场价格监测分析预警。通过充实季度粮油市场行情分析内容，提高粮食市场快报、价格信息、中外粮油信息（网刊）等信息产品的质量和服务水平。修改完善了《青海省粮油价格信息监测管理办法》，严格粮油价格监测信息五日报及旬报制，规范了价格信息报送流程，并对审核报送流程进行了一对一的培训，有效提高价格监测数据的时效性，为准确研判阶段价格走势提供依据。五是注重推进项目建设，提升粮食流通能力。根据粮食流通项目建设规划，积极与国家粮食局、省发展改革委等部门沟通衔接，争取物流项目建设资金，推进省西宁粮食储备库、省大通粮食储备库物流项目建设。提出了打通粮食物流通道、完善应急供应体系和强化粮情监测预警项目建设实施方案，向国家粮食局报送了2016年我省建设西宁、德令哈、海东3个粮食物流中心项目建设需求。六是注重工作调研，增强调控服务。结合全省粮食市场保供稳价、应急网点建设、军粮供应和危仓老库（军粮）维修改造项目等工作，西宁市、海东市、海西州、黄南州、果洛州等地开展综合调研，现场协调解决存在的问题。针对格尔木市粮油价格上涨较快的展开专项调研和分析，形成了《关于格尔木市粮油价格上涨较快问题专题分析报告》和《粮油价格及市场走势分析》。针对国家油菜籽收购政策调整，开展了油菜籽种植价格成本调研并完成了调研报告，向有关部门提交了做好油菜籽收购工作的措施建议。七是注重理念创新，确保军粮供应保障有力。按照部队新时期训练需要，建立流动军供站，拓宽服务领域，提升军粮供应服务质量，实现了全天候军粮保障。 以上阶段性成效，得益于全省各级粮食部门的责任担当，得益于全省粮食系统干部职工的齐推共享，集聚了推动粮食调控工作互促互进，稳中求进的基础。 二、研判好存在的问题 强化问题意识，坚持问题导向，是我们推进工作的一个重要方法。在充分总结成绩的同时，也要清醒地看到面对新形势、新要求、新任务，各地各单位在具体工作中还存在亟待解决的问题和不足，主要表现在三个方面： 一是思想认识上有差距。有的地区和单位对保障本区域粮食安全的主体责任意识还不够强，研究粮食市场调控履职不主动、不认真，对区域粮食调控任务心中无数、工作无谱，对辖区粮食安全基础不牢的严峻形势估计不足，存在过分依赖省级，坐等上面出政策、作指导。有的地区和单位缺乏创新意识，工作上下一般粗，拓展载体路径动力不足，对工作中出现的难点问题研究不深，解决不力。片面认为粮食生产连年丰收，省级库存充足，不会发生粮食安全问题，产生粮食流通改革后这么多年也没有发生过问题等粮食安全危机警觉意识不强和麻痹思想。 二是工作推进上缺统筹。粮食流通统计工作的基础还比较弱，分析质量不是很高。平衡调查载体方法上少抓手，具体工作中，提供的数字不少，可参考利用的不多。地区强调产生的原因主要是由于基层特别是县一级统计人员不稳定、业务延续性差，造成统计基础数据的采集汇总分析等存在缺乏统一口径，采集困难、能力不足，分析不了的问题，使相关基础数据不够严谨、准确、真实，影响全省统计大数据的准确性和统计工作的整体质量。 三是粮食应急能力建设整体进展不平衡。虽然各市州的粮食应急预案已经建立，应急网络体系建设也正在有序推进，但选点备案基础工作不扎实，日常监督指导投入不够，有的地区对全省粮食行