2012-2015年规划实施方案.docVIP

关于2012年-2015年社会管理服务创新 实 施 方 案 为适应统筹城乡社会发展、加强和创新社会管理需要，强化社区建设，促进全市社区化发展战略的实施，结合我市推进社区化发展的实际情况，现制定2012年—2015年社会管理创新服务工作实施方案： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总体要求，紧紧围绕全市率先基本实现现代化这个中心工作，以统筹城乡一体化为主线，以打造新型农村综合体为目标，坚持以“协调社区职能、规范社区运行、解决社区问题、化解社区矛盾、促进社区公正、保持社区稳定”为重点，丰富服务内容，完善服务载体，创新体制机制，促进社会和谐，不断满足人民群众日益增长的公共服务需求。 ——社区运行规范。不断建立和完善社会管理格局，提升社区服务质量和水平，强化社区社会管理和公共服务职能，把社区服务中心建设成为深化社会管理服务的有效载体。 ——人居环境改善。加快聚集融合区建设步伐，引导和鼓励农民向社区聚合居住，促进民生改善，不断优化人民群众生产生活环境，把社区聚合区打造成为新型农村综合体。 ——社区经济殷实。坚持规划引领，突出特色，三次产业同步推进，在加快城乡产业融合发展上取得新突破。 二、工作目标及完成时限 一是改造提升社区服务中心。按照25%的比例逐年改造提升农村社区服务中心，年内全市完成60个社区服务中心的改造，每个镇街至少完成3个农村社区服务中心的新建、扩建任务；2013年前完成22处老旧城市社区服务中心建设改造；到“十二五”末期，基本完成老旧农村社区的改造任务，全面提升市、镇街、社区为民服务平台功能和水平。 责任科室：社区建设科、各镇街 完成时限：2013年底前完成城市社区改造，2015年底前完成农村社区改造提升。 二是健全社区运行长效机制。以解决有人办事、有钱办事、有地方办事、有章理事“四有”达标为重点，完善社区服务中心运行保障，确保社区正常运行。 责任科室：社区建设科、各镇街 完成时限：2012年底 三是推动聚合居住建设。对符合城乡建设用地增减挂钩政策的53个聚合区，2012年要全部完成搬迁，到年底，争取累计建成聚集融合区160万平方米，实现聚合居住1.5万户，节余土地2500亩；到2015年年底，累计搬迁入住6万户、节余土地1万亩以上。 责任科室：聚集融合科、各镇街 完成时限：2015年底 四是完善网格化布局。按照深化社会管理服务创新的要求，以235个城乡社区为单元的无缝隙网格化管理，细化分解责任网格，落实管理服务人员，将社区网格内治安维稳、环境整治、社会保障、人口计生等社会管理服务事项，落实到小网格内具体单位和责任人，实现管理服务精细化。 责任科室：社区建设科、各镇街 完成时限：2012年底 五是发展壮大社区经济。立足社区产业发展特点和优势，优化社区产业布局，努力培强做大特色产业，增强社区发展能力，年内市里重点完善提升10个规模化农业产业示范园区、10个农产品质量安全示范园区，流转土地5万亩；到2015年基本实现“一区一品”的目标，每个农村社区至少新建一个种植业300亩、养殖业100亩以上的高标准现代农业园区，全市农村土地流转面积达到50万亩以上。 责任科室：产业发展科、各镇街 完成时限：2015年底 三、工作要求 一是调整充实领导机构。进一步调整充实市推进社区化发展工作领导小组，发挥好组织协调作用。各成员单位要立足部门职能,坚持职能下放,作风下沉。各镇街要合理整合领导班子成员分工，明确工作职责；各社区也要结合工作实际，具体抓好工作落实。形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，全面构建农村社区社会管理新格局。 二是创新推进方式。大力推行工作项目化管理理念，根据年度目标任务和需要突破的重点工作，确立年度项目，落实责任部门和具体责任人，以项目化管理措施确保社区化发展各项工作实效成果；坚持以点带面，推动全局，迅速理清工作思路，把握工作重点，对于重点社区改造、融合居住点示范区和示范园区的建设，要采取领导包靠、重点扶持、蹲点指导等措施，负责同志要始终把项目抓在手上，倾斜精力，攻坚克难，把工作抓出特色，抓出亮点。 三是营造浓厚氛围。市里将适时召开现场推进会、经验交流会，把各个阶段的工作重点突出出来，把涌现出的好经验好做法推广出去；各镇街也要结合自身实际，积极培育示范点，加大宣传表彰力度；定期刊发工作简报，推介各镇街、有关部门在推动工作中取得的新进展、好做法。积极引导社区党员干部群众参与社区化发展，鼓励、支持社会力量参与社区化发展，确保社区化发展工作扎实有效开展。 四是是强化督查考核。每月开展一次督查，对各社区服务中心服务运行、聚合区建设、产业发展等情况进行督导督查，及时通报情况；建立整改信息反馈制度，对整改社区进行“回访”式督导，确保督查效果