三种债务解决方式皆很困难.docVIP

1答：第一章 市场失灵：指市场经济存在着的一些自身难以克服的缺陷或不足。市场失灵主要表现在以下几个方面 1 垄断和自然垄断 2信息不充分和不对称 3 外部效应与公共物品 4 收入分配不公 5 经济波动 6 偏好不合理 公共物品：由国家机关和政府部门—公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务。 公共物品的性质：1 非竞争性 2 非排他性 公共物品和私人物品的区别：1公共物品是这样一些产品，不论每个人是否愿意购买他们，他们带来的好处不可分开的散步到整个社区里；相比之下，私人物品是这样一些产品，它们能分隔开并可分别的提供给不同的人，也不带给他人外部的收益或成本。2公共物品有效率的供给通常需要政府行动，而私人物品则可以通过市场有效率的加以分配。3私人物品具有竞争性和排他性，而公共物品具有非竞争性和非排他性。 财政：财政是以国家为主体的收支活动。从实际工作来看，财政是指国家（或政府）的一个部门，即财政部门通过它的收支活动筹集和提供经费和资金，保证实现国家（或政府）的职能。从经济学的意义来理解，财政是一个经济范畴。财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，市政府集中一部分国门收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及稳定和发展经济的目标 财政的性质：1阶级性与公共性 2强制性与非直接偿还性 3收入与支出的对称性（平衡性） 财政的三大职能：1资源配置职能 2收入分配职能 3经济稳定与发展职能 资源配置：指运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构，达到优化资源配置的目的。广义的理解可以是指社会总产品的配置，狭义的理解可以是指生产要素的配置。 财政配置的机制和手段主要有：1在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需求的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比重，从而实现资源配置总体效率。2优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。3合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设。4通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资，吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。5提高财政资源配置本身的效率。 收入分配职能政策手段：1税收 2财政支出 3政府管制 财政实现收入分配职能的机制和手段：1划清市场分配和财政分配的界限和范围 2规范工资制度 3加强税收调节 4通过转移性支出，是每个社会成员的以维持起码的生活水平和福利水平。 财政政策：指政府为实现宏观经济政策目标而对政府支出、税收和公债水平等做出的决策。 货币政策：指政府根据既定的政策目标，通过中央银行对货币的供给进行管理，从而影响经济运行的决策。 财政实现稳定和发展职能的机制和手段主要有1经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。2在财政实践中，还可以通过一种制度性安排，发挥某种“自动稳定”作用。3通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快农业、能源、交通运输、邮电、通信等公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”，并支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与高速发展的最优结合，4财政应切实保证非生产性的、社会的公共需要。 第三章 财政支出: 财政支出是以政府为主体，以政府的事权为依据进行的一种货币资金的支出活动。是国家对集中起来的财力进行再分配的活动，它要解决的是由国家支配的那部分社会财富的价值如何安排使用或对一部分社会资源如何进行合理配置的问题。同时，财政支出又是政府施政行为选择的反映，体现着政府政策的意图，代表着政府活动的方向和范围。 财政支出的分类： 1按照财政功能，分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类。 2按支出用途，从静态的价值构成上划分，可以分为补偿性支出、积累性支出和消费性支出；从动态的再生产的角度，则可以分为投资性支出和消费性支出。主要包括基础建设支出、流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用、地质勘探费、工业、交通、商业等部门事业费、支援农村生产支出和各项农业事业费、文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、国防费、行政管理费、价格补偿支出等。 3按经济性质分，分为购买性支出和转移性支出 4按支出产生效益的时间分类，分为经常性支出和资本性支出 5国际分类方法—理论分类和统计分类 财政支出规模 财政支出规模是指财政支出的总体水平，即一个财政年度内政府通过预算安排的财政支出总额。 衡量财政活动规模，通常可以用两个指标：即财政收入占GDP的比重和财政支出占GDP的比重 瓦格纳法则：由19世纪德国经济学家瓦格纳(Wagner, A.)提出，故称“瓦格纳法则”。瓦格纳断言，工业化经济的发展必然伴随政府活动规模的不断扩张，原因： 1劳动分工和生产的专业化→经济交往复杂化→经济主体间的摩擦增加→要求更多的政府保护、调节和管理活动。 2