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第五章 行政公文 第一节 行政公文概述 一、行政公文的概念 行政公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 二、公文的特点 （一）鲜明的政策性 （二）法定的权威性 （三）严格的规范性 （四）较强的时效性 三、公文的功能 （一）指导功能 （二）协调功能 （三）教育功能 （四）依据凭证功能 四、公文格式 所谓公文格式，是指组成公文的各部分文字符号在载体（纸张等）上排列方式的规定。 含义所涉及项： 载体的规格尺寸 载体区域划分 公文各部分的排列顺序 文字符号的形体及尺寸 （一）用纸格式 公文用纸采用国际标准A4型（210mm×297mm）,张贴的公文用纸大小根据实际需要确定。公文用纸天头（上白边）为：37mm,公文用纸订口（左白边）为：28mm，版心尺寸为：156mm×225mm。 （二）印装格式 文字符号一律从左到右横写竖排。在少数民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字。公文要双面印制，左侧装订。 载 体 版 心： 长：225mm 宽：156mm （三）文面格式 文面格式分为眉首、主体、版记三大部分（共16项要素） 公文格式组成 公文格式之一：眉 首 组成要素： 公文份数序号 ； 秘密等级和保密期限； 紧急程度 ； 发文机关标识 ； 发文字号 ； 签发人； 红色反线。 公文格式之一：眉 首 1. 公文份数序号 将同一份文件印制若干份时每份公文的顺序 编号。 位 置：用阿拉伯数字顶格标识在版心左上角第一行。 用 途：为分发、清退和查找公文提供依据。 要 求：至少两位数。 2. 秘密等级和保密期限 涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限。 秘密等级：“秘密”，“机密”和“绝密”。 位 置：两种情况。 公文格式之一：眉 首 3. 紧急程度 它是针对紧急公文而言的。 类 别：“特急”和“急件”。 位 置：两种情况。 4. 发文机关标识 组成部分：发文机关全称或规范化的简称 + “文件” 位 置：两种情况。 注 意：字体小标宋体（红色）； 字号适度。 公文格式之一：眉 首 5. 发文字号 定 义：发文机关对其制发的公文编排的顺序编码。 作 用：便于引用和管理。 组成部分：发文机关代字、年份和序号。 字体和位置：三号仿宋字，发文机关标识下空两行处 图示3： 天头37mm 订口28mm 纸长297mm 版心长225mm 宽156mm 001 三号黑体 秘 密★一年 25mm 特 急 xx省国家税务局文件 22×15mm 2行 X国税发〔2008〕10号 三号仿宋下距4mm 公文格式之一：眉 首 6. 签发人 定 义：它是代表发文机关核准、制发该公文的负责人，是公 文生效的具体责任者。 位 置：平行排列于发文字号的右侧。 字体要求