共管理责任和监控.pptVIP

第一节 公共权力与公共责任 第一节 公共权力与公共责任 公共权力的授权必然伴随着责任的确定,公共组织在获得社会直接或间接授权时,也就承担着相应的责任。即享有一定权力,内在的要求承担一定的责任。 第一节 公共权力与公共责任 第一节 公共权力与公共责任 第一节 公共权力和公共责任 在民主的社会中，政府组织是由大众所创立，为了大众而设立，以及需要对大众负责。从这个意义上说，民主政治既是民意政治、法治政治，更是责任政治。从某种程度上讲，民主制度的根本就是责任。 第一节 公共责任与公共义务 公共责任的分配问题； 公共责任与公共权力的落实必须通过监控方式实现； 落实公共责任必须具备相应的客观条件； 公共责任的落实需要兼顾客观责任与主观责任的落实监控. 第二节 公共权力的监控 第二节 公共权力的监控 责任机制是旨在实现责任的一套制度安排或确保责任实现的途径。吉伯特曾以两个层面：正式与非正式、内部与外部，构成了四种达成行政责任的途径。 正式确保途径是指宪法、法律、行政规章所明确的责任归属机制，如上级的行政命令、议会的立法、法院的判决。 非正式确保途径指责任的要求起源于个人伦理道德、公民偏好、政治过程等。 内部、外部的区别在于启动责任的来源，如来自行政部门内部，则属内部途径； 如来自行政部门以外的外部环境能够，如议会、法院、新闻等，则