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户籍制度改革对非农业户口的影响 篇一： 户籍制度改革对迁入地的影响 户籍制度改革对迁入地的影响 郑超锋 【摘 要】2017年初，国务院办公厅发布关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知，将中小城市和小城镇的落户政策进一步放宽，逐步取消农业户口和非农业户口性质划分，建立以合法稳定住所或合法稳定职业为基本条件、按经常居住地登记户口为基本形式的城乡统一的户籍管理制度。本文在对中国户籍制度情况分析的基础上，研究户籍制度改革对地方经济社会发展的影响，分析提出地方政府应对户籍制度改革的建议。 【关键词】户籍制度改革；城市化；公共服务；地方财政 The household registration system reform s influence on the relocation Zheng Chaofeng Abstract： In early 2017, the state council general office issued notice about actively yet prudently push forward the reform of household registration management system, the small and medium-sized cities and small towns of further easing in policy, to phase out agricultural population and non-agricultural household register, establish a stable legal domicile or legal professional as the basic conditions, according to the habitual residence registration of registered permanent residence of the basic form of unified urban and rural household registration management system. In this paper based on the analysis of the household registration system in China, the household registration system reform s influence on the local economic and social development, the analysis puts forward Suggestions for the local government s response to the household registration system reform Keywords： Hukou reform; urbanization; The public service; Local finance前言 2017年2月国务院发布了国务院办公厅发布关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知，要求各地区、各有关部门认真贯彻国家有关推进城镇化和户籍管理制度改革的决策部署，积极稳妥推进户籍管理制度改革。而目前在探索户籍制度改革的过程中积累了一些经验，也出现了一些不容忽视的问题。有的地方不顾当地经济社会发展实际情况，片面追求城镇规模城镇化速度；有的地方不分城市类别不顾城市综合承载能力，一味放宽落户城市的条件；有的地方擅自突破国家政策，损害群众切身利益。对这些问题如不高度重视并及时妥善解决，就会严重影响城镇化依法健康有序进行，严重影响经济平稳较快发展和社会和谐稳定，也直接影响户籍管理制度改革的顺利推进。针对各地在推进户籍制度改革的过程中存在的问题，国务院办公厅提出户籍制度改革的通知。 一、我国户籍制度改革的基本情况 我国现行的户籍制度形成于20世纪50年代，1958年1月9日，我国第一部户籍管理法规———《中华人民共和国户口登记条例》颁布实施，对农民进入城镇作出了约束性控制，城乡二元分割的户籍管理制度由此而成。在改革开放之后，我国也对户籍管理制度作出了微调。1984 年，国务院发出《关于农民进入集镇落户问题的通知》，允许那些长期在城镇务工经商、有固定职业和住所的农民，在自理口粮的情况下迁入城镇落户。1985 年 7 月，公安部出台了《关于城镇暂住人口管理暂行规定》，明确了中国公民在非户籍地长期居住的合法性。1985年9月，我国首次实行居民身份证制度，将户籍管理向科学化推进了一步。 1998年，国务院正式批转了公安部《关于解决当前户口管理中几个突出问题的意见》 推出了户籍管理的四