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城管执法案由汇编 关于北京市城管执法机关执行《北京市市容环境卫生条例》中若干问题的意见 　　各城管大队： 　　《北京市市容环境卫生条例》将于2002年10月1日实施。为了保障执法人员正确理解法规，规范适用，严肃执行，适应新形式下城管执法工作的需求，现根据《中华人民共和国行政处罚法》以及《条例》确定的立法宗旨和基本原则，结合城管监察以往的执法实践，就执行《条例》中有关问题提出如下意见： 　　一、关于对《条例》中处罚条款的理解与适用的意见 　　《条例》中共有27条涉及行政处罚的内容，其中一部分虽然沿用了原《条例》的种类，但是违法行为的表现形态和行为构成，均有不同程度的变化，相关的处罚条款的处罚幅度也有较大的调整。同时《条例》中又增设了一些新的违法行为种类。因此，正确理解法规条文，准确规范适用，对提高行政执法效率和水平，保证执法人员依法行政，体现和维护法律规范的严肃性，维护公民、法人和其他组织的合法权益，具有十分重要的现实意义。为此，我们对《条例》中涉及行政处罚的条款进行了认真的研究，设定出59种行政处罚案由，对各类违法行为的构成进行简要的说明，并就有关条款的处罚幅度提出了适用建议，以期对执法工作有所促进。 　　（一）案由：擅自设置装饰物品 　　（定性条款：二十六条第一款第三项；处罚条款：第二十六条第二款） 　　违法行为构成： 　　任何单位和个人不得未经批准，擅自在临街的建