上海市两新党建工作三年行动计划.docVIP

上海市“两新”组织党建工作三年行动计划（2009—2011年）为全面贯彻落实党的十七大和市第九次党代会精神，根据上海“十一五”经济社会发展的战略目标和党建工作的总体部署，结合本市“两新”组织发展和党建工作实际，特制定上海市“两新”组织党建工作三年行动计划（2009-2011年）。 ?????? 一、过去五年上海“两新”组织党建工作简要回顾 ?????? 近五年来，按照市委对基层党建工作的总体部署，在各级党组织和广大党员的共同努力下，上海的“两新”组织党建工作取得了一定的成效。主要表现在： ?????? 1、党的组织覆盖不断扩大。2003年下半年以来，上海认真落实中央提出的五年实现“双达标”和“规模以上非公企业建立党组织”的任务要求，用三年时间完成了50人以上非公企业有党员、100人以上非公企业建立党组织的“双达标”任务；全市7825家规模以上非公企业中，7706家建立了党组织，覆盖率达到98.5%，其中独立组建率达到95.3％。截至2008年底，全市共有“两新”组织党组织13020个、“两新”组织党员20.8万名，分别比2003年底增长了57%和201.4%。 ?????? 2、党的工作体系初步完善。2003年8月上海成立市社会工作党委，19个区县从各自实际出发，先后建立了相应工作机构，中心城区101个社区（街道）全部成立了综合党委，郊区的部分社区（街道）和乡镇也成立了社会（综合）工作党委，初步形成了上下对应、工作互动、各方联动的工作网络。基层党组织书记、社区专职党群工作者和党建志愿者“三支队伍”建设得到加强，全市现有社区专职党群工作者约2000人，党建志愿者约1万人。 ?????? 3、新社会组织党建工作有新突破。按照党的十六届四中全会提出的“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”的要求，探索枢纽式管理和行业党建试点，全市213个行业协会中有90%建立了党的组织，行业协会党建工作焕发新活力。社区群众团队党的工作得到加强。 ?????? 4、楼宇、园区等区域性党建工作有新推进。深化楼宇党建工作，中心城区933幢商务楼宇中党建工作覆盖率达到98%；拓展园区党建工作，通过理顺管理体制、明确责任主体，把“生产力最活跃的地方凸现最具活力的党建工作”的要求落实到非公企业集聚的150多家各级各类园区中；开展商业街（城）党建工作，以商业街（城）为单位、以商铺为基础，把党的工作渗透到经营活动之中；探索专业市场党建工作，将非公企业党建工作的触角向专业市场延伸。 ?????? 5、服务基层手段有新提高。依托覆盖全市的党员服务中心网络体系，为“两新”组织党组织提供了区域性、社会化的党建资源平台。通过创办《凝聚》杂志、开设《解放日报》“两新天地”专版、《文汇报》“新社会组织”专版等多种传媒，营造良好的社会氛围。建立“两新”组织网络综合服务平台和“两新”互动网，推进党建信息化工程，建立新的社会组织和动员体系。通过建立“两新”组织人才库、组织《改革和发展》系列讲座等活动、建立“两新”组织党支部书记和人才培训基地，党组织对“两新”组织代表人士的影响力和凝聚力得到增强。 ?????? 上海的“两新”组织党建工作虽然取得了一定成绩，但仍存在不少薄弱环节：一是党组织组建率、覆盖面还滞后于“两新”组织规模数量的快速增长；二是“两新”组织从业人员中的党员比例还低于全市平均水平；三是“两新”组织党组织发挥作用状况还不适应引导“两新”组织健康发展的客观需要；四是“两新”组织党建工作的资源支撑体系还有待进一步健全。 ?????? 二、未来三年上海“两新”组织党建工作总体要求 ?????? 1、指导思想 ?????? 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和市第九次党代会精神，围绕上海实现“四个率先”和建设“四个中心”的目标，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以全覆盖为基础，以增强有效性为重点，以健全支撑保障体系为抓手，以完善区域性党建格局为依托，落实党建工作责任制，一手抓党组织组建，一手抓党组织作用的发挥，探索研究党在社会领域工作的有效方式和途径，充分发挥“两新”组织党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，为科学发展提供坚强有力的组织保证。 ?????? 2、基本原则 ?????? （1）巩固党的执政基础的原则。要把“两新”组织党的建设作为新时期党的基层组织建设新的工作重点，作为巩固执政基础和群众基础的重点领域，加大工作推进力度，切实增强党建工作的有效性，着力体现党组织在“两新”组织中的政治引导和价值引领作用。并从战略和全局的高度进一步加强党对社会领域的领导，把“两新”组织党建工作纳入社会建设和管理的总体布局中