扶持培育社会组织破解社区发展难题分析.docVIP

PAGE 扶持培育社会组织 破解社区发展难题 宁波市北仑区探索社区建设新模式 在社区发展中，社区被行政化和社区负担过重问题已经成为社区建设中的一个热点话题，到底是什么原因导致欲罢不能，欲“堵”越力不从心？是制度的缺乏还是方法的问题，抑或是理念上的“超越”，超过了我们的基本国情？近几年来，宁波市北仑区在认真总结社区建设工作经验中悟出了一些道理，为破解社区发展中的难题做了一些探索，也收到了一定的效果。 被行政化突出，想到培育社会组织 随着社区建设的不断推进，社区服务、社区文化、社区教育、社区卫生、社区平安等功能也得到了不断完善。一方面政府把许多工作进社区，把社区居委会成了政府的一条腿，让社区承接了许多社会性事务，使社区被动地行政化；另一方面，“单位人”向“社区人”的过渡和转变，使居民与社区关系更加紧密，让社区居委会的作用和功能愈来愈明显。两者的需求和推动，使社区居委会在社区建设中的主体地位越来越突出，但矛盾也越来越多，最主要的是社区负担越来越重，被行政化突出。社区居委会每天穷于应付政府部门的工作，而不得不放弃对社区居民的一些服务，久而久之，使社区建设背离了它的方向——服务居民，随之而来的，使居民的“参与”热情减少。为了解决这一问题，北仑区从2004年起就开始探索社区减负问题，区委、区政府印发了《北仑区社区政府工作申报准入试行办法》，意欲通过准入机制破解社区承接过多政府部门工