昆明关于促进科技服务业.docVIP

昆明市人民政府 关于加快发展科技服务业的实施意见 （征求意见稿） （2015年10月29日） 为全面贯彻落实《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》和《云南省加快科技服务业发展实施方案》精神，按照《中共昆明市委 昆明市人民政府关于深化科技体制改革的若干意见》的要求，努力提升科技服务业对昆明科技创新和产业发展的支撑能力，现提出以下实施意见。 一、指导思想和发展目标 1.指导思想 深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话，主动融入和服务“一带一路”战略，以深化科技体制改革为动力、以满足科技创新需求和产业创新能力提升为导向、以服务昆明重点优势产业创新为重点，实施昆明科技服务业发展“2977行动计划”。通过加快政府职能转变、强化科技行政管理部门对科技服务业的指导和协调作用，完善支持产业发展的政策环境，培育和壮大科技服务业发展的市场主体，创新服务模式、延伸服务链条、提升服务水平，以“互联网+”、大数据等手段促进科技服务业向专业化、网络化、规范化、规模化、国际化方向发展，把科技服务业培育成昆明创新发展的新业态，为建设创新型城市和打造辐射南亚东南亚科技创新中心提供保障。 2.发展目标 到2020年,基本形成市场化机制与公益性服务相结合、覆盖科技创新全链条的科技服务体系，科技创新服务能力增强。以研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及、综合科技服务等9大科技服务业为重点，培育形成一批新型服务业态和产业集群。以滇中新区、昆明高新技术产业开发区、昆明经济技术开发区、五个主城区和晋宁为核心，形成科技服务业产业基地，实施昆明市科技服务业发展“倍增计划”，科技服务业机构总数和营业总收入分别达到6000家和500亿元以上。 二、重点发展领域 3.研究开发及其服务 积极争取中央、省财政资金支持，加快我市国家重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心的建设。制定《昆明市大型科学仪器设备协作共用管理暂行办法》，构建我市重大科研基础设施和大型科研仪器对社会开放共享的平台。引导重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、协同创新中心、分析测试机构等向社会开放服务。建立健全高等院校、科研机构、企业的科研设施和仪器设备开放运行机制，整合科研资源，面向市场提供专业化的研发服务。鼓励研发类企业专业化发展，积极培育市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包新业态。支持产业联盟开展协同创新，推动产业技术研发机构面向优势特色产业开展共性技术研发，关键技术攻关。 责任单位：市科技局、发改委、工信委、质监局 4.技术转移服务 整合全市技术转移和创新服务资源，形成统一开放、线上线下结合、产学研合作的技术交易市场。充分发挥国家国际技术转移中心、国家科技成果转化（昆明）示范基地、昆明技术转移中心、中国—南亚技术转移中心、中国—东盟创新中心等重要平台在技术转移中的作用，扶持一批国家、省级技术转移示范机构，建立全市技术转移联盟和技术转移行业组织。扶持和发展一批新型综合性技术交易市场和专业技术交易所,建成多层次的技术（产权）交易市场体系，推进科技成果入市交易。建立具备技术咨询评估、成果推介、融资担保等多种功能的技术转移服务机构，依法保障为科技成果转移转化作出重要贡献的人员、技术转移机构等相关方的收入或股权比例。 责任单位：市科技局、知识产权局 5.创业孵化服务 培育一批专业孵化器和创新驿站等创新型孵化器，认定一批市级孵化器，支持“创业苗圃+孵化器+加速器”的创业孵化服务链建设，积极探索基于互联网的新型孵化方式，提升昆明市现有孵化器专业服务能力。支持孵化器建立“企业联络员+企业辅导员+创业导师”三级创业服务体系，培养创业孵化服务队伍。引导企业、社会资本参与孵化器建设，吸引各类投资机构向孵化企业提供投融资服务，促进天使投资、资本市场与创业孵化紧密结合。加强创业教育，充分发挥国家级大学科技园及各类孵化器在大学生创业就业、科技成果转化中的载体作用。 责任单位：市科技局、工信委、人社局 6.知识产权服务 推动《企业知识产权管理规范》国家标准在昆明的全面推行，支持面向创新主体的知识产权“创造、管理、保护、应用”服务，突出保护与应用，建立完善知识产权信息、质押、融资、交易服务及人才培养平台，推进知识产权资本化、市场化运作。探索知识产权托管服务模式，拓展知识产权服务业态。成立服务业知识产权联盟，整合创新资源，搭建沟通平台， 1