中缅边境木材贸易研究项目总结报告.pdf

“中缅边境木材贸易”研究项目 “中缅边境木材贸易研究项目”总结报告 概述 为了研究和探讨中缅边境木材贸易状况，在欧洲林业研究所（EFI EU FLEGT Facility）的支持下，由西南林业大学牵头组织中、缅研究人员于 2014 年 11 月至 2015 年 4 月期间共同开展了“中缅边境木材贸易的调查研究”项目，并于 2015 年 4 月 22-23 日在云南省昆明市组织举办了“中缅木材贸易国际研讨会”，分享和讨论了木 材贸易的趋势及中缅间未来合作。 调研项目主要采取文献查阅和资料分析，结合实地考察，走访木材商户和从事木材 进口贸易管理的海关、商务、林业等边贸管理机构人员和木材加工生产企业、木材行 业协会等相关从业人员，共同讨论和交流了涉及边贸木材贸易中存在的问题和难题， 听取各方面意见和建议，最后形成项目研究成果报告，在国际研讨会上与涉及中、缅 木材贸易的机构、组织以及相关利益共同分享，以期为进一步推动中缅木材规范化贸 易奠定基础。 一、 中缅两国边境木材贸易的基本情况 中缅两国的木材贸易始于中国改开方后的80 年代，1993 年以前云南省的边境木 材贸易以国营供销社进行代理交易，1993 年后国营公司逐渐退出了边贸木材交易，由 私营公司、商号以边境贸易开展木材进出口业务， 从1995 年直至现在均由私营边贸 公司、商号从事边境木材的进出口贸易业务。中缅两国木材贸易有一般贸易、边境小 额贸易、边民互市三种形式，主要以边境小额贸易、边民互市为主，木材主要来源为 缅北区域。 中国与缅甸的木材贸易形式主要分为港口贸易和边贸两种，参考《中缅木材贸易 问题及影响研究》的数据，中国与缅甸木材贸易总量从 1995 年至 2003 年一直是缅甸 3 木材进口量最大的国家，在 1995 年中国从缅甸进口木材为 70 万 m ，1997~1998 年间 3 有所下降为每年 30 万 m 左右，这主要是当时中国国内资源和俄罗斯、非洲、东南亚 木材大量进入。1998 年以后，由于中国经济快速发展和我国实施天然林保护工程，中 3 国从缅甸进口木材迅速增长，到2003 年达130 万m 。 云南省与缅甸有1997km 的国境线，共设有10 个边境海关口岸，木材贸易以边境 贸易为主。1997 年成立的中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室昆明办事处，对 边贸木材进行监管，对不属于CITES 附录I、附录II 和附录III 的非濒危物种核发进 口许可证，通过海关进口。 1、边境木材贸易 中国从1995 年至今一直是缅甸木材进口量最大的国家。在1995 年，我国从缅甸 进口的木材已达到70 万立方米，与缅甸出口木材第二大贸易国泰国相比，是其同时期 进口量的两倍。1995—1998 年间，我国从缅甸进口的木材总量有所下降，但基本上仍 然保持在 30 万立方米。1998 年以后，由于中国经济的发展对于木材产品的需求增加， 更加之国家天然林保护工程，国内木材供需缺口的增大，国内木材市场价格不断增加， 导致从缅甸进口的木材总量也迅速增加，2003 年达到130 万立方米，几乎占缅甸出口 木材的60％，这些木材中的绝大部分从仰光通过海运方式进入上海、广东等地区，少 数从滇缅边境口岸进入中国，一直持续到2006 年上半年。 自2006 年开始，中国政府不允许中国商人到缅甸直接伐木，商务部门严格控制颁 发从事木材进口贸易企业的“核准证书”，并在边境口岸采取封关等措施控制缅甸木 材进口。许多木材商在缅甸砍伐或购买的木材无法运入中国，造成重大损失，银行贷 款无法归还几近破产，边境木材贸易公司、商号、加工企业迅速减少，许多木材商转 行其它生意，导致2006 年后至2014 年通过中缅边境口岸进入中国的木材较过去逐年 下降，每年圆木木材只有 30 至 40 万立方米左右，但树根、桩头进口较多，达百万吨。 2012 年以来受国内经济发展放缓、国际经济衰退影响，国内木材总体消费趋缓。 2012 年进口木材下降8%，且库存下降；2013 年受库存减少影响，进口量有所增长， 但市场销售平淡，木制品出口不景气，导致许多2013 年、2014 年进口的缅甸原木、 方料等库存量大。 2.贸易木材种类