[经济学]第十七章 反垄断法.ppt

产业经济学 第十七章 反垄断法 第一节 垄断与反垄断法概述 　　一、垄断的概念和特征 　　（一）垄断的概念 　　一般认为，垄断是与自由竞争相对的一个概念，是排斥、限制竞争的各种行为的总称。广义的不正当竞争包括了垄断行为，狭义的不正当竞争与垄断则是并列的关系。尽管垄断与不正当竞争同属于竞争法管制的对象，都可归入竞争法的范畴，但是不正当竞争由于仍然属于竞争的范畴，而与垄断有本质的区别。 二、垄断的分类 　　（二）根据垄断行为的形式特征划分 　　1.协议垄断 　　2.经济优势的滥用 　　（三）根据垄断的地域划分 　　1.国内垄断 　　2.国际垄断 　　在国际贸易、国际组织和国家会议等国际交往中，竞争法和竞争政策实际上是指反垄断法和反垄断政策，通常不包括反不正当竞法。 第二节　反垄断法的基本内容 　　二、滥用市场支配地位 　　市场支配地位是经营者对某种特定的商品具有较大的影响力，使其他经营者处于从属、被动的状况。 　　处于市场支配地位的经营者滥用市场支配地位的表现形式是：不正当地确定、维持、变更商品的价格；不正当地改变或调整商品的供给；不正当地妨碍其他经营者的活动；不正当地妨碍新的竞争者进入；其他有可能对竞争构成实质性的限制或明显损害消费者的行为。 　　反垄断法对于处于市场支配地位的经营者，从多方面限制其滥用市场支配地位：一是禁止差别待遇。二是禁止强制交易。三是禁止搭售或者附加不合理的交易条件。四是禁止掠夺性定价。五是禁止独家交易。 　　三、兼并控制 　　企业兼并是指两家或更多的企业合并成一家企业，通常由一家占优势的企业吸收一家或更多的企业。 　　为了加强对企业兼并控制，企业兼并前必须向政府反垄断主管机关申请，申报内容包括四个方面：一是兼并各方的情况。二是参与兼并企业在市场上的份额。三是兼并的理由。 　　如果兼并将会产生或者加强市场支配地位、限制竞争，政府反垄断主管机关可以禁止兼并。如果应当申请许可而没有申请，或者虽然申请但没有得到批准，政府反垄断主管机关可以禁止该项兼并，限期令其恢复原状。 第三节 发达国家的反垄断法 　　一、反垄断法的产生和发展 　　 　　一、行政垄断 　　（一）行政垄断的概念和特征 　　行政垄断是指地方政府、政府经济主管部门或其他政府职能部门或者是具有某些政府管理职能的行政性公司，凭借行政权力排斥、限制或妨碍市场竞争的行为。行政垄断的特征主要有以下四个方面： 　　1.行政垄断是一种超经济垄断 　　2.行政垄断实施的主体主要是国家的经济主管部门、地方政府及其职能部门 　　3.行政垄断具有较突出的抽象性 　　4.行政垄断具有鲜明的强制性 　　7.以拒绝给予行政许可等方式强制他人购买其指定的商品； 　　8.政府机关指使他人欺行霸市，扰乱市场秩序。 　　9.政府机关与企业利用“一套班子、两块牌子”的混同方式，实施垄断行为。 　　 　　10.强制本地区、本部门的企业组建企业集团或进行合并、联营或组建行政性公司； 　　11.强制定价或联合拒销、拒购； 　　12.强制企业停止竞争，以协议方式划定生产、销售数量或范围。 　　二、行业垄断 　　(一)行业垄断的概念 　　行业垄断是指政府或政府的行业主管部门为保护某特定行业的企业及其经济利益而实施的排斥、限制或妨碍其他行业参与竞争的行为。 　　3.一些行业垄断者与行政机关或者公用企业等相互串通，借助他人的优势地位实施限制竞争行为。 　　4.利用交叉补贴等手段排挤他人的公平竞争。 　　三、经济垄断 　　（一）概念和特征 　　所谓经济垄断是指市场主体利用自己的经济优势或者通过联合组织或合谋等方式，限制、排斥或阻碍市场竞争的行为。 经济垄断有以下三个特征： 1.经济垄断的实施主体只能是市场主体。 2.经济垄断的基础是垄断主体具有相当的经济优势。 3.经济垄断的目的是为了获得垄断利润 　　（二）经济性垄断的主要表现 　　1.协议限制竞争行为。当前比较常见的经济性垄断主要是经营者以合同、协议、协同行为等方式，操纵市场价格、划分市场或联合抵制等。 　　2.滥用市场支配地位行为，即低价倾销、搭售、岐视待遇等滥用市场支配地位的行为。 　　3.权力寻租等现象比较突出。 　　4.竞争的意识尚不成熟，市场机制有待完善。 　　5.反垄断法律不健全。 　　（二）当前垄断行为的危害 　　垄断行为的危害是严重的，主要表现为下列方面： 　　1.妨碍自由竞争的市场机制的形成和发展 　　2.妨碍统一市场的形成 　　3.损害了经营者和消费者的合法权益 　　4.滋生腐败 　　五、反垄断立法 　　（一）我国制定反垄断法的现实条件与客观需求 　　从现实看，我国已具备制定反垄断法的现实需求和现实条件。这些客观条件和客观需求主要体现在下列三个方面： 　　1.现实生活中