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08监理工程师《基本理论与法规》讲义 建设工程监理的基本概念 　　内容提要： 　　建设工程监理制产生的背景 　　建设工程监理的概念 　　建设工程监理的性质 　　建设工程监理的作用 　　建设工程监理的理论基础 　　现阶段建设工程监理的特点 　　建设工程监理的发展趋势 　　建设工程法律法规 　　建设工程监理规范及相关文件 　　建设程序 　　建设工程主要管理制度 　　大纲要求： 　　了解：建设工程监理制产生的背景；建设工程法律法规体系。 　　熟悉：建设工程监理相关知识；建设程序；建设工程管理制度；建设工程安全生产监理工作的主要内容和程序。 　　掌握：建设工程监理的性质、作用和特点；建设工程质量和安全生产的监理责任。 　　 第一节建设工程监理的基本概念 　　一、建设工程监理制产生的背景（了解） 　　分为三阶段理解： 　　第一阶段：从新中国成立直至20世纪80年代，我国固定资产投资基本上是由国家统一安排计划（包括具体的项目计划），由国家统一财政拨款。采用两种方式：一般建设工程，由建设单位自己组成筹建机构，自行管理；重大建设工程，从相关单位抽调人员组成工程建设指挥部，由其进行管理。 　　第二阶段：80年代我国进入了改革开放的新时期，国务院决定在基本建设和建筑业领域采取一些重大的改革措施，例如，投资有偿使用（即“拨改贷”）、投资包干责任制、投资主体多元化、工程招标投标制等。在这种情况下，改革传统