中国电力发展提高电价和限电的经济影响.docVIP

中国电力发展：提高电价和限电的经济影响 林伯强 原载《经济研究》2006年第5期 【标题注释】林伯强，亚洲开发银行主任能源经济学家，电子信箱：bqlin＠adb.org。本文为作者个人的学术讨论，不代表作者所在单位的观点和政策意见。作者感谢匿名审稿人的意见。 【内容提要】中国在过去20年中，经济增长和生产过程的现代化使之对电力愈加倚重。2002年以来，电力成为一个重要的经济和政治问题，电力短缺的直接后果是电价提高和限电。本文从提高电价和限电两方面讨论了研究电力短缺的影响的方法，分析了提高电价对不同工业行业和不同地区造成的影响，并使用调查数据就限电对工业的影响进行了量化分析。主要结论是，电力短缺对工业的直接影响远大于电力供给成本。在工业化水平较高、较为发达的省份，电力短缺的影响并不一定更大，因为决定影响程度的因素包括工业构成、对电力的依赖性和可用的替代品。 【关 键 词】电价/限电/环境影响 一、前言???? 在过去20年里，生产过程的现代化使中国对电力愈加倚重。因此，电力供应的可靠性和质量从2002年以来已成为一个重要的经济问题。根据国家电网公司统计，2002年全国12个省份出现轻微的缺电，2003年供电形势更加紧张，21个省份遭遇电力短缺，到了2004年，缺电省份扩大到24个。2005年上半年约26个省面临着电力短缺。究其原因，现代工业活动对电力有更大的依赖性，对电力供应的可