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第七章 公路工程概预算 §7-1 概述 一 基本建设工程与投资 （一）投资及其作用 1 投资：指为实现某一特定的目的而将其能支配的资源投入到社会再生产过程中的一种社会实践活动，称投资。 2 作用 （1）通过投资建立交通运输通道。 （2）为发展经济和提高人民生活提供最直接的物质条件。 3 要求： 对基本建设投资应严格控制和科学管理。 （二）投资管理控制的机构 1 国家：宏观控制（按基本建设程序）。 计划部门代表国家根据可行性研究报告审批的意见和设计概算控制投资总额。 2 项目申报单位及建设单位： 依可行性研究、概算、预算编制标底。 组织招标、确定施工单位、委托监理单位。 委托监理工程师对工程费用严格监理以控制工程费用。 （三 ）投资控制的任务： 1 确定投资额的计划值：投资额在量上的参考值，又目标值，是投资控制的关键。 2 实际投资量会围绕计划值产生波动。 3 应控制使波动最小。 二概预算制度的形成与发展 从事后算帐到事前算帐。 三 公路工程概预算的分类： 1 两阶段设计：初步设计阶段：设计概算；。施工图设计阶段：施工图预算。 2 三阶段设计：初步设计阶段：设计概算；。技术设计阶段：修正概算；施工图设计阶段：施工图预算。 3 基建全过程：各类的投资额测算文件。 四 各类的投资额测算文件。 1 投资估算：在申报项目时编制。 （1）投资额估算：指在投资前期（规划、项目建议书、可行性研究报告）阶段，建设单位向国家申请拟建项目或国家对拟建项目进行决策时确定项目在规划、项目建议书、可行性研究报告等不同阶段的相应投资总额而编制的经济文件。 （2）作用： ①是国家决定项目是否继续进行研究的依据。 ②是国家审批项目建议书的依据 ③是国家审批项目可行性研究报告的依据。 ④是国家编制中长期规划和保持合理投资结构的依据。 2 概算 初步设计时编制设计概算、技术设计时编制修正概算。 概算：指在初步设计或技术设计阶段，由设计单位根据设计图纸、概算定额，各类费用定额，建设地区的自然条件和技术经济条件等资料，预先计算和确定建设项目从筹建至竣工验收的全部建设费用的经济文件。 3 施工图预算 在施工图设计阶段编制 施工图预算：是设计单位编制的以施工单位为主，必要时可邀请施工单位及建设单位参加，根据施工图设计的工程量和施工方案，按预算定额和各类费用定额，所编制的反映工程造价的经济文件。 4 施工预算 施工准备阶段编制。 施工预算：指施工阶段，在施工图预算的控制下，施工单位依施工图计算的分项工程量、施工定额、施工组织设计或分部分项工程施工过程的设计及其他有关资料，通过工料分析计算和确定完成一个工程项目或一个单位工程或其中的分部工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其他相应费用的经济文件。 5 标底 招标时编制。 标底：建设单位招标时，对拟建的工程项目，由自己或委托设计单位或咨询公司，依设计内容及有关规定计算出建成这一项目所需的造价。 要求：不得超过批准的概算或预算、一个项目只能有一个标底。 6 报价 报价：由投标单位根据招标文件及有关定额和招标项目所在地区的自然、社会和经济条件及施工组织方案和投标单位自身的情况，计算完成招标工程所需的各项费用的经济文件。 报价与标底的关系： 报价=（0.8-1.1）标底。 7 工程结算 施工过程中编制。 工程费用结算：指建设单位同施工单位之间，由于拨付各种预付款和支付已完工程而发生的结算。 结算方式：按月结算、竣工后一次结算、分段结算等。 8 竣工决算 施工完成后编制。 竣工决算：指建设项目完工后竣工验收阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建至建成投产或使用的全部实际成本的技术经济文件。 投资测算文件的相互关系：172页。 §7-2概预算的作用与文件组成 一 概预算的作用： 1 是编制基建计划，确定和控制基建投资的依据。 批准概算后，项目可列入基建计划，以概预算总额来控制基建的投资额。 2 是设计与施工方案优选的依据。 不同的设计，不同的施工方法，会得到不同的造价，从中选择最优方案。 3 是实行基本建设招投标，签订合同，办理工程拨款，贷款和结算的依据。 4 是施工企业加强经营管理，搞好经济核算的基础。 5 是对工程进行成本分析和统计工程进度的重要指标。 二 概预算的编制依据： 1 法令性文件： 概预算编制办法、设计文件编制办法。 2 设计资料： 了解工程内容、划分施工项目、计算各项工程量。 3 概预算定额、指标、取费标准。 4 施工组织设计资料、施工单位的施工能力及潜力。 5 当地的自然条件及变化规律，当地物资、劳力、动力等可利用的资源情况。见P13页概预算的调查资料。 6 其他工程及沿线设施。 三 概预算费用组成： 由基建项目从筹建到竣工验收，交付使用的全部费用所组成。 P176。 四 概预算项目 （一）划分项目的意