同治光绪年间广东首的日常公务.pdfVIP

·专题论文 · 同治 、光绪年间广东首县的日常公务 ———从南海知县 日记所见 邱 　捷 内容提要 　本文引用的主要资料是同治 、光绪年间曾任南海知县的杜凤治的日记 。杜凤 ( 治除了执行一般州县官的公务之外 ,还是直接管辖省城的行政长官 广东省城分属南海 、 ) 番禺两县管辖 。从日记记载我们可以了解清朝后期地方政府对省会城市的管理体制以 及城市社会生活的很多细节 。杜凤治被总督委派参与了大量“洋务”活动 , 日记记载了当 时广东中外交涉的一些情况 。此外 ,杜凤治作为首县知县 ,经常直接向督 、抚 、藩 、臬报告 , 与各级上司讨论公务 ,参与官员任免等事务 ,实际上成为广东省高级官员的重要助手 。日 记对杜凤治与各级官员公私交往的记录 ,揭示了晚清地方行政机构的具体运作以及晚清 官场的各种规则与人际关系 。 关键词 　杜凤治日记 　晚清 　州县官 　地方行政 ① 笔者曾撰文对杜凤治日记及他在广宁知县任上的活动作过介绍 。 杜凤治从广宁卸任后调任 ( ) 广东首县南海知县 前后两任 , 日记记录了首县知县的大量公私活动 ,从这些记录我们可以窥见 咸 、同年间清朝官吏治理广东省城 、广东“洋务”、地方行政机构运作以及晚清官场规则的若干细节 , 从而对“晚清的社会变迁”获得更多认识 。 一 、对南海属下广东省城的管治 ( ) ( ) 杜凤治于同治十年三月初六 日 187 1 年 4 月 25 日 接署南海知县 后正式补授 , 同治十三年 ( ) ( ) 三月二十五日 1874 年 5 月 10 日 交卸 ,调任罗定州知州 ;光绪二年 1876 年 回任南海 ,三月二十 ( ) ( ) 五日 4 月 19 日 接印 ,到光绪四年三月二十 日 1878 年 4 月 22 日 交卸 ,两次任南海知县共五年 ① 拙文《知县与地方士绅的合作与冲突 ———以同治年间的广东省广宁县为例》, 《近代史研究》2006 年第 1 期 。 29 2008 年第 4 期 ① 多 。南海知县任上的记录在其 日记的第 18 —28 本以及第 35 —37 本 。 ( ) 在清朝 ,南海 、番禺是广东省首府广州府的附郭县 ,一般也可称之为广东首县 ,省城 广州城 分 ② 属南海 、番禺两县管辖 。南海管省城西部 ,番禺管东部 。晚清广州城人 口已过百万 ,南海所辖的 西关是省城人口最密集之处 ,也是商业的中心 。此外 ,佛山也在南海县地面 ,人 口有数十万 。佛山 虽设立了同知衙门,但按照清朝制度 ,作为地方正印官的南海知县 ,较佛山同知承担更大的行政责 任 。 南海县是“冲 、疲 、繁 、难”四字俱全的最要缺 ,知县须请 旨补授 。杜凤治与其他知县一样 ,也把