于大力发展农村专业合作社的调查与思考.doc

关于大力发展农村专业合作社的调查与思考 玉田县农业区划办公室 2014年6月 按唐农区办（2014）3号文件要求与部署，玉田县农业区划办公室组成调查组，在2013年全面普查县域内农民专业合作社的基础上，2014年5-6月份按全县农民专业合作社组建类型---农业（分种植、棚室蔬菜）、农产品加工、养殖、农机等分组进行调查解剖分析，全县共调查走访近30个农民专业合作社，最终选定10个农民专业合作社形成专题典型调查报告（另附），在完成典型报告的基础上综合全县农民专业合作社发展现状，形成本报告。 一、农民专业合作社的发展背景 目前我国农业的现状是基础比较薄弱，农业仍然是制约国民经济发展的薄弱环节，主要表现在：基础设施薄弱，抗灾害能力差；农业资源人均占有量少；劳动者素质较低，机械化程度低，对农业投入非常少，农业产业收益不高。传统农业已不能适应农业发展的要求，农民在生产中斗不过老天爷，斗不过市场。再加上他们不懂科学技术、不懂经济、不懂市场营销、不懂合作，因此出现了农民苦，农村穷，农业危险的问题。农民必须得组织起来，抱成团，走合作社的路。合作社是市场经济的产物，它不是来自学者和改革者的创新，而是来自于老百姓的肺腑，处于底层的农民为了维护自己的利益，为了提高市场竞争力，而选择的一种自卫方式。 二、农民专业合作社发展基础及模式 合作社是一种人们自愿联合，通过联合拥有和民主控制的企业，满足他们共同的经济、社会和文化需要及理想的自治组织。在《中华人民共和国农民专业合作社法》第二条定义：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类产品的生产经营者，或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合，民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。 自从2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布年来，纷纷成立了各种各样的农民专业合作社，归纳起来不外乎有养殖合作社、种植合作社、农资购销合作社、农机合作社、金融合作社。 从运作方式上看总体上是以资本型和服务型两种运作模式。资本型农民专业合作社典型是大规模土地流转，然后进行搞种植或者养殖。当地农民将土地流转之后外出打工或者成为合作社的农业工人，合作社的负责人成为农场主，这种运作模式的特点是经济实力强，规模大、短时间内效果明显。 另外一种运作模式就是农民与农民联合起来建立的农民专业合作社，这种模式一般不以经济为发展条件，而是以周边人情关系、熟人社会和所了解的风俗民情，在有限的范围内尽可能将农民组织起来，以人头的规模优势来进行规模化农业生产，将生产出来的农产品，以集体行为进入市场，这样不用大量的资本，只要组织农民加入合作社，以规模效应提高影响力，从而达到与市场的谈判能力，来提高农民的经济收入，从而维护农民的合法权益。 这种模式运作的合作社特点是抗风险能力强、容易得到当地农民的支持，达到共同发展的目的。缺点是资金弱、经济效益不明显，合作社需要很强的团队组织能力。 从农民合作社的两种运作模式分析来看，以服务型的农民合作社在现阶段是比较可行的做法，适合中国国情，它与现在的城镇化发展是同步的，而资本主导的农民合作社是以城市化发展同步的，因此说农民合作社的发展也要适合中国的国情，以农民为主导的农民合作社发展起来了，在广大的农村地区有属于农民自己的养殖场、种植基地、农产品加工基地、有农民的农产品流通渠道，把农民生产出来的农产品经济利润全部留给农村，这样农业经济才会发展，城乡差距才会缩小，城市农村共同进步，建设中国特色的社会主义新农村才能实现。 7