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第四章 基层民主与管理 成人高中社会科学——政治篇 第三章 农业政策与农民 课后习题 第四章 基层民主与管理 学习任务 第一节 基层组织 1.我国基层民主自治的进程 第一节 基层组织 1.1 城市居民委员会 我国的基层群众自治制度首先发育于城市。 第一节 基层组织 挫折： 1958年以后，城市居民委员会的发展遭受了挫折。 重振： 1980年1月，全国人大常委会重新公布了《城市居民委员会组织条例》。 1989年12月26日，全国人大常委会第十一次会议通过了城市居民委员会 组织法。这标志着我国城市居民委员会的组织建设进入了一个新的全面发 展的时期。 2006年底，全国共有居委会80717个，居民小组123.5万个。 第一节 基层组织 1.2 农村村民委员会 同城市居民委员会相比，村民委员会出现得比较晚。 第一节 基层组织 第一节 基层组织 1.3 职工代表大会 第一节 基层组织 趣谈 新中国成立前的基层社会组织——保甲组织 保甲制度产生于中国古代封建社会，它的本质特征是以“户”即家庭为社会组织的基本单位，以一定的户数组成甲，再由甲组成保。自宋朝以后，历代封建统治阶级都利用保甲制度维护和强化地方基层控制。清王朝被推翻以后的北洋军阀统治时期，由于政局动荡不安，中央政府首脑更迭频繁，因而基层社会组织多无明文规定，保甲制度也就自然松弛下来。国民党统治时期重建保甲组织，赋予其与政治统治相适应的内容，使这一组织成为国民党在基层社会统治的基石。 　1934 年，经国民党中央政治会议决议，由行政院通令各省市建立保甲组织。保甲以户为单位，户有户长，十户为甲，设甲长。十甲为保，设保长，保设办事处。三保以上为联保办事处，设联保主任。保长受区长之指挥监督，负维持保内安宁秩序之责。在城市，10 保为1 区，正副保长由区长呈报市政府加委； 甲设甲长1人，管理本甲居民。保甲组织实行管、教、养、卫并重原则。“管”，即户籍登记，清查户口，监视居民，制定保甲规约，推行联保连坐； “教”，进行“党化”教育； “养”，向保甲内之居民摊派名目繁多的保甲经费，征收捐税； “卫”，即强征壮丁以及当地警务、搜查缉捕等。 第一节 基层组织 抗日战争胜利后，国民党筹备内战期间，反动派在全国各地大规模抓壮丁以扩充兵源。在四川龙隐乡，一幕幕由抓壮丁引发的故事接连上演——“天下第一保”王保长（李保田饰）欺上瞒下，中饱私囊的一系列故事。 第一节 基层组织 2.基层民主自治组织 第一节 基层组织 2.2 居民委员会 第一节 基层组织 第二节 民主管理 1.民主选举：我国公民直接参与选举的活动有：县级以下的人大代表选举、城市的居民委员会选举和农村的村民委员会选举。 第二节 民主管理 有的时候因为权力的诱惑， 民主选举也会滋生腐败， 需要我们参与到监督中， 才能保护我们人民当家作主的权利 第二节 民主管理 2.民主决策：大到国家大事，小到百姓生活，普通公民都可以参与民主决策。 ? 参与决策的主要方式： 1、选举人大代表参与决策 2、社情民意反映制度 3、重大事项社会公示制度 4、社会听证制度 第二节 民主管理 《水价听证会怪状不断 呼唤问责机制》 第二节 民主管理 《水价听证会怪状不断 呼唤问责机制》 第二节 民主管理 《水价听证会怪状不断 呼唤问责机制》 第二节 民主管理 《水价听证会怪状不断 呼唤问责机制》 第二节 民主管理 3.民主监督 1.公民的民主监督权 批评建议权、申述权、控告揭发权 2.民主监督的合法途径 信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度 3.要依法行使自己的监督权 第四章 基层民主与管理 重点回顾 第四章 基层民主与管理 牛刀小试 第四章 基层民主与管理 课后练习 下一章节 第五章 宗教信仰与迷信 * * * 如图是我国２００１年以来耕地面积减少情况反映图，请问： （１）图示反映了我国耕地保护形势如何？我国坚守的耕地红线是多少亿亩？ （２）请列举４种流转土地承包经营权的形式。 （3）农村土地流转必须遵循的重大原则是什么？ (1) 我国耕地保护形势异常严峻，耕地由2001年19.14亿亩减少到2007年18.26亿亩，但建设速度明显趋缓；18亿亩。 (2)转包、出租、互换、转让、股份合作（见书P22页） (3)不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。(P22页) 1、了解我国基层民主自治的进程，感受社会主义民主的进步和真实性。 2、知道我国现有的基层民主自治组织，了解基层民主自治组织的基本职能和任务。 3、初步懂得加强基层民主自治组织建设的重要意义。 4、了解公民参与基层民主选举和民主决策的途径与方法，懂得参与基层民主管理是法律赋予公民的基本权利和义务。 5、知道公民的