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第4章 服务贸易规则 §1、服务贸易总协定 §2、部门服务贸易规则 一、服务贸易的基本概念 服务——以提供活劳动形式满足他人某种需要并取得报酬的活动。 (国际)服务贸易——服务提供者从一国境内，通过商业现场或自然人现场向消费者提供服务并获得外汇收入的交易过程。 服务部门门类 《服务贸易总协定》将服务分为12个部门： 商务服务，通信服务， 分销服务，建筑和相关工程服务， 教育服务，环境服务， 金融服务，健康服务， 旅游服务，娱乐、文化和体育服务， 运输服务，其他服务。 这12个部门又进一步细分为160多个分部门. 服务的基本特征 (1)服务一般具有无形性。 (2)服务的生产、销售与消费通常是同时进行的。 (3)服务一般难以储存。 (4)服务具有异质性，即同一种服务存在质量差别。 (5)服务具有较强的经验特征和信任特征。 (6)服务价格名称多样，不易确定。 服务贸易的基本特征 (1)标的一般具有无形性。 (2)所提供的服务往往是生产、销售与消费同时进行，具有同时性、非储存性、非转移性、异质性、国际性等特征。 (3)与生产要素的跨国界移动密切相关。 (4)不是通过边境措施(如海关征关税)，而是通过国内相关立法和规定来进行监管。 (5) 统计数据不在各国海关进出口统计上显示，而是在国际收支表中显示。 服务贸易的方式 1、跨境交付(Cross - border supply) 服务提供者自一成员领土向任何其他成员领土提供服务。如国际金融,卫星通信,电信,邮递服务等. 2、境外消费(Consumption abroad) 服务提供者在一成员领土内向来自任何其他成员的服务消费者提供服务。如国际旅游,跨国教育. 3、商业存在(Commercial presence) 一成员的服务提供者通过在任何其他成员领土内设立商业机构或专业机构,为后者领土内的消费者提供服务。如宾馆,批零企业,律师会计师事务所. 4、自然人流动(Movement of natural persons) 一成员的服务提供者在任何其他成员领土内以自然人的存在提供服务。如医生,律师,教授,教练. 世界服务贸易额及增长率 2004年世界服务贸易前十位国家(地区)进出口额 服务贸易壁垒 1.定义。一国政府对外国服务提供者(生产者)的服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施。 2.目的：(1)保持经济独立。许多服务部门,如交通运输、通讯、电力、金融等均属于经济的关键部门。(2)抵御外来意识形态的侵入。教育、新闻、娱乐、影视、音像制品等服务部门虽非经济命脉，但属于意识形态领域。因此要对这些部门实行保护。 3.种类：(1)产品移动壁垒，(2)资本移动壁垒，(3)人员移动壁垒，(4)开业权壁垒。 §1、服务贸易总协定 《服务贸易总协定》(General Agreement on Trade in Service, GATS)，是WTO管理世界服务贸易的基本规则。 在欧美等国家的推动下，GATT成功地将服务贸易议题纳入1986年启动的乌拉圭回合谈判之中。《服务贸易总协定》是谈判成果之一。1995年成立的WTO首次将服务贸易纳入多边贸易规则框架之中。 GATS的宗旨 目标：建立一个服务贸易原则和规则的多边框架，以期在透明和逐步自由化的条件下扩大世界服务贸易，并以此为手段促进所有贸易伙伴尤其是发展中成员的发展。 手段： ①充分尊重成员各自政策目标； ②多边服务贸易谈判，以互利为基础； ③促进发展中成员服务部门能力、效率和竞争力的提升，更多参与国际服务贸易； ④给予最不发达成员特殊政策。 GATS的基本框架 第一部分：全体成员方应该共同遵守的框架协定，包括成员方一般性纪律和义务的最惠国待遇和透明度原则，包括作为成员方特定义务的市场准入和国民待遇原则，包括要求给予发展中成员方更多参与权的原则，以及紧急保障措施等规定。 第二部分：关于具体服务业部门的附录，包括金融、电信、航空运输、海上运输等. 第三部分：各成员方承担的服务贸易自由化义务的具体承诺表。 GATS的适用范围 GATS“适用于各成员影响服务贸易的措施”,原则上适用于所有服务部门,但有两个例外: (1)GATS不适用于“行使政府职权时提供的服务”。“行使政府职权时提供的服务”，指既不依据商业基础提供，也不与一个或多个服务提供者竞争的任何服务，比如社会治安或如健康、教育等公共服务。 (2)GATS不适用于“空中交通权”或与该交通权的直接行使有关的服务[与空中运输不同]。 GATS的基本规则 1、最惠国待遇原则。 有关《服务贸易总协定》的任何措施，每一成员方给予任何其他成员方的服务或服务提供者的待遇，除符合有关免除条款规定者外，应立即无条件地给予其他任何成员方相同的服务或服务提供者。 GATS的基本规则 最惠国待遇的例外：