粮食企业发展情况的调研报告.docVIP

粮食企业发展情况的调研报告 粮食企业发展情况的调研报告 如何贯彻以转变经济发展方式为主题,以加快经济方式为主线,如何探索三化协调可持续发展,努力建设中原经济区重要区域性中心城市,怎样按照市委在经济工作会议提出的,抢抓机遇,持续求进,重在提升,着力惠民,务实发展,奋发有为这一思路,是摆在我们粮食系统面前的重大课题,粮食国有企业如何做大做强,怎样在建设中原经济区中作出重要贡献。根据巩义市委[2017]9号文件和市委经济工作会议精神和安排,粮食局课题组利用一个多月时间,通过召开座谈会、走访、实地查看、填表格等方式,对粮食系统的人员、仓库、资产、债务等情况进行了比较全面周密的调查,并对粮食企业改革的紧迫性、可行性、稳定性进行了较为深入的探讨。现将调研情况报告汇报如下: 一、粮食系统目前现状 我市国有粮食企业改革自2017年至今已有8年了,通过几年来的实行运行情况来看,有可喜的一面,也有令人忧虑的地方。可喜的是职工的思想受到一次强烈的震撼,有了较大的触动,生存发展的危机感、紧迫感和责任感有所增强。10个改制的企业,经济包袱卸掉了,工作机构进行了整合,整体构架更为精干。令人忧虑的是,改制了的职工社会就业能力差,重新上岗自谋职业独立发展的人不多。改制的企业大多是收储企业,经济效益不够突出,新发展和新变化不明显,机制体制仍然不活,制约着我们企业的发展。附营企业目前主要是靠房租收入过日子,大部分下岗职工生活非常困难。 1、人员情况:全市现有国有粮食企业28家,其中购销企业10家,附营企业18家,其中5家企业进行了改制,2017年-2017年共有二家(涉村、夹津口)企业进行了改制,身份置换40 人, 现这些人全部移交市职介中心。目前粮食系统共有在册职工585人,其中购销企业在册职工266人,附营企业在册职工319人。 2、债权债务情况:粮食系统企业债权2389万元,债务(银行贷款、外欠企业、外欠职工)7045.8万元,其中企业欠农行、农发行贷款本金5015万元,利息242万元,负债率达295%。资产处置收益评估(土地拍卖、固定资产拍卖)12483万元。初步估算企业完成改制所需资金14599.2万元。 改制资金缺口为6773万元。在这种情况下,企业欠银行贷款数额较大,即使把企业的全部资产和土地变现收入用作还贷,有的企业也还不完银行贷款;有的企业还了贷款安置不了职工,导致企业改制工作陷入困境。建议市政府出面协调银行部门减免改制企业的债务。 3、代农储存粮情况:粮食系统共有12个企业欠农民的代储粮,共计276万公斤,折算现金574万元。这些企业因债务重、包袱沉,有的已关门停业,没有能力向农民支付。虽然这几年经过向市财政申请,陆续拨付资金40万兑付代农粮,但缺口仍然较大。如果这个问题不予解决,会在12个乡镇及市区引发群众挤兑的不安定因素,影响稳定大局。 4、现有粮食仓储情况:目前粮食系统企业共有仓库268座,仓容137335吨。其中80年代以前老旧仓库240座,仓容123485吨(其中危仓8座,仓容3375吨;报废仓31座,仓容15720吨);80年代以后仓库28座,仓容13850吨。 二、粮食企业改革的原因 “国以民为本,民以食为天,食以粮为源”、“安谷则昌,绝谷则危”,粮食作为事关国计民生的战略物资,其生产与流通历来为我党和政府所重视。由于粮食的总供给不足,从1953年至1984年实行的是统购统销政策与国家垄断经营制度。1985年初,国家宣布取消统购,实行合同定购。1986年实行购销双轨制,并对粮食购销体制改革进行试点。1990年国家建立粮食专项储备制度,1994年又建立了中央和省两级粮食市场风险基金,加上地方粮食储备体系也逐步形成,国家对粮食市场的宏观调控能力大大增强。1996年,全国粮食突破5万亿吨大关,2017年粮食产量过8万亿吨大关,粮食出现阶段性与结构性过剩,从此粮食由过去的特殊商品变成一般性商品,粮食行业的垄断地位不断受到市场化与社会化的猛烈冲击。由于库存的大幅度增加而引起的财政补贴亦大幅度增加,一度达到了中央财政的四分之一,可以说是不堪其重负,改革是唯一出路。1996年中共中央发出《关于国有企业改革和发展若干问题的决定》(中发〔1996〕16号),1998年国务院出台《关于进一步深化粮食系统体制改革的决定》(国发〔1998〕15号),推出了“三项政策、一项改革”的举措,其主要内容就是“保护价收购粮食、顺价销售、收购资金封闭运行、加强企业自身改革”。在“三项政策”中,关键的是顺价销售能否成功实现,而市场经济是以效益为前提的,保护价虽保障了农民利益,但当保护价高于市场价时,顺价销售无法实现,由此产生了两种不良后果: 一是粮食购销价差的巨额亏损再一次成为国家财政的沉重包袱; 二是粮食购销企业躺在国家政策性补贴上吃大锅饭,不愿面